拧紧基层治理“动力轴” 促进村社区“两委”干部转变作风

　　2023年2月4日讯：“现在您手里有两种不同颜色的纸片，关于咱社区的电动自行车充电，您觉得存在哪些问题，可以写在黄色纸片上；如果安装统一的充电电源，您希望安装在哪里，可以写在粉色纸片上。我们将按照颜色分类，把大家的想法贴到民主协商征集意见板上……”在河西区越秀路街港云里社区党群服务中心，有一个深受居民欢迎的“社区治理我做主”红色议事厅，这便是社区党委副书记李想主持过的一场民主协商议事。该社区党委深入探索社会基层治理百姓“参与式协商”议事模式，搭建起广纳民声的平台，居民提出的意见会被分类贴到意见板上，让民主协商看得见、摸得着、落得实。

　　基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层治理，治理什么？如何治理？成为很多社区党组织不断思索并探索的问题。

　　拧紧基层治理“动力轴”

　　港云里社区党委坚持党建引领基层治理，健全基层群众自治制度，深入开展“红色议事厅”创新实践，解决了“停车难”“飞线乱”等难点痼疾，取得了一系列基层治理新成效。“我深刻感受到，只有建强党建引领这个核心，才能拧紧基层治理的‘动力轴’——以社区党组织为轴心，统筹辖区内机关企事业等单位党组织，形成为百姓解难题、办实事的合力。在加强组织功能、建强组织体系方面，我们以河西区城市基层党建三级联动体系建设为基础，以健全基层群众自治制度为重点，积极探索共建共治共享新格局。”港云里社区党委书记、居委会主任孙茜深有感触地说，“我们通过‘红色议事厅’，采用‘茶馆会谈’和‘开放空间’等议事协商方法，对居民集中关注的各类问题听取、收集意见。汇集的问题台账由2021年的5大项30类，减缩到2022年的4大项25类，充分体现出社区处理问题的速度越来越快、方向越来越精准。2022年，我们围绕河西区‘十大重点工程’等，依托‘红色议事厅’第一时间汇集意见建议，第一时间掌握居民问题，第一时间实现精准服务，让居民自治成为基层治理塑形筑魂的有效举措。”

　　“党群服务中心的红色议事厅为我们解决了很多实际问题，大家有问题，就去党群服务中心，因为真的有回音呀！”社区居民白双婷告诉记者，“我们这里老旧小区多，周边还有商圈，停车难、停车乱是大问题，但通过‘红色议事厅’都解决了。现在您看我们小区，车停得特别整齐有序。”

　　党建引领成效不断提升

　　村口平坦整洁的道路两旁，一排排现代化农业种植大棚鳞次栉比，每一个大棚外墙上，都被五彩画笔描绘出了不同主题的画卷。进入村子，排列整齐的房屋外墙上，同样是一幅幅生动立体的漫画——有从大海里探出脑袋的大鲸鱼仿佛向你打招呼，有田野里正数着花朵的小姑娘……一切宛如动画世界。深入村落，一座座优雅且现代的温馨民宿，吸引着来自本市和北京等周边省市的游客，大人们在院落里饮茶赏景，小孩子在游戏区域玩耍。村庄内，文化大舞台、健身器材、新式公厕、儿童乐园等各类设施一应俱全。这个美丽的村庄就是位于武清区河北屯镇北部的李大人庄村。

　　这个具有几百年历史的古老村落，经历巨大蜕变后，已是远近闻名。

　　“过去，村庄生产以传统农业种植和零散养殖为主，村庄基础设施薄弱、人居环境较差、群众收入较低，2017年被认定为天津市第二轮困难帮扶村。”河北屯镇党委书记黄国艳对记者说，“近年来，李大人庄村坚持以党建为引领、以规划为基础、以市场为导向，充分发掘300年历史古民居、500年历史古井、180年树龄古槐树等历史人文资源，集中精力发展文化旅游产业，取得良好经济社会效益。”2021年底，4个村被命名为天津市文化和旅游村，李大人庄村位列其中。

　　曾经的困难村，如何焕然一新？这一切要归功于武清区党建引领基层治理体制机制的创新举措。近年来，武清区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委关于党建引领基层治理的工作要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化党建引领基层治理体制机制创新，着力把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，为乡村振兴、社会稳定等重点工作提供有力支撑。

　　强化顶层设计，确保党建引领基层治理更加精准。强化组织建设，确保党建引领基层治理更加有力。武清区坚持“抓两头促中间”，深入开展先进、后进“双提升”攻坚行动，以16个市级乡村振兴示范村为重点，着力打造成为区域党建示范点，这其中就有李大人庄村。此外，该区聚焦62个无星村整顿提升，严格落实“五个一”整顿措施，逐村分析存在问题症结，制定“一支一策”治理整顿方案，最终全部完成整顿。

　　强化基层党建队伍提升

　　“以前村子里又脏又乱，冬天屋子里面也冷，我们老两口退休后就一直住市里孩子家。如今村子大变样，又干净又整洁，家里煤改气后非常暖和，政府把我们的厕所也都进行了改造，现在住着太舒服了。尤其是夏天，村里绿树成荫，路边都是五颜六色的花花草草，水也非常清澈，特别美。”今年73岁的村民孙宝义开心地对记者说，“我们现在哪也不去了，就喜欢这里。”他还告诉记者，这两年不少曾经离开村子外出打工的年轻人，尤其是大学生，现在很多都回村里发展了，“家乡发展越来越好，孩子们自然就愿意回来为乡村振兴出一份力。”孙宝义说，作为退休教师，看到年轻人愿意回家乡就业、创业，他为这样的乡村振兴良性循环感到非常欣慰。

　　提升基层社会治理能力，要坚持以党建为引领，充分发挥党建在基层治理中的引领作用，推动将党的政治优势、组织优势更好转化成基层治理效能，着力打造共建共治共享基层治理新格局。

　　武清区很多街镇也在基层治理不断创新的道路上探索，并不断强化基层党建队伍提升，采取“精品小班+外出参观+手机短信教育”相结合模式，分6期举办村“一肩挑”干部培训班，不断提升政治素质和工作能力。下发村“两委”干部明岗明责通知，建立岗位目标责任制，强化区镇监督责任，进一步厘清村干部岗位职责、细化责任分工，促进村干部规范有效履职尽责。开展“头雁领航、干事创业”主题行动，通过开展明职责践承诺、察民情访民意、提素质强本领、严纪律强警示、“晒”成绩做表率5大行动，促进村社区“两委”干部转变作风、提升联系服务群众能力，确保党建引领基层治理更加有序。