【闻鼓论津】李嫄春：天津国有企业如何抢抓机遇加快信创产业布局

　　2022年12月31日讯：信创，即信息技术应用创新，旨在信息技术领域实现自主可控，保障国家信息安全。长期以来，我国对海外IT产品依赖度较高。伴随我国数字经济的快速发展，在国家和地方相关政策支持推动下，信创产业进入快速发展期。信创生态建设将带动传统IT信息产业转型，为经济发展注入新动能。

　　信创是天津深入实施“制造业立市”战略，集中攻坚的重点产业链之一。近年来，天津将信创产业作为推进自主创新和原始创新、加快新旧动能转换的重要战略引擎，不断加大信创产业布局力度，现已成为全国信创产业链布局最完整的城市之一，聚集信创产业上下游1000多家企业，汇聚了飞腾、麒麟、中科曙光、360、华为、腾讯、长城等一大批领军企业和创新中心，逐步构建“CPU—操作系统—数据库—服务器—整机终端—超级计算—信息安全服务”自主可控、产研一体、软硬协同的信创产业体系，产业发展水平全国领先，产业规模突破1000亿元。天津国资国企作为推进全市产业转型升级和高质量发展的“主力军”和“压舱石”，应依托优势资源，加大科技创新和引资引智力度，加快信创产业布局，助力天津构建信创产业高地。

　　目前，信创产业链上通用性较强的赛道，例如国产CPU、操作系统、芯片等，存量企业已深耕多年，竞争格局相对稳定，市场集中度也在逐步向头部企业收敛，弯道超车成功概率极低。天津国资布局方向应瞄准广阔的行业应用市场，基于已有在信息安全、软件服务等方面的优势，加大研发投入和技术创新，同时借助资本的力量进行相关产业、技术的投资并购，实现在信创领域的不断突破，以及产品和服务在应用场景方面的持续拓展。而在此过程中，如何吸引优秀专业技术人才，如何充分激发人才创新动力，以及持续研发需要大量资金投入，是天津国资国企发展信创产业面临的主要问题。

　　依托优势企业，抓住行业信创机遇期突破布局

　　当前，随着信创产业发展持续深化，以及“数字中国”建设战略的不断深入，以金融、电信、石油、电力、交通、航空航天、教育、医疗等8大关键行业为代表的行业信创，风口正起，并有望继续向汽车、物流、烟草、电子等多个行业渗透。

　　在此趋势下，国资布局应基于目前在信息安全、软件服务等领域的基础优势，聚集国资系统内各种资源，聚焦行业信创应用赛道，针对数字化转型过程中，各行业（尤其是八大关键行业以及车联网等）对于信息安全性、可控性和稳定性要求的持续提高，以需求为导向，加大研发和投资力度，加强与信创海河实验室以及天津本地信创龙头企业（尤其是基础硬件和基础软件领域的飞腾、麒麟等）深度合作，深入推进行业信创深度应用。

　　发挥资本力量，加快产业生态战略布局

　　深入推进“产业+基金”的产融结合发展模式，加大产业基金对资源和资本的撬动作用，积极吸引社会资本参与，围绕信创产业链上下游进行战略筛选，跟踪、布局、培育有发展潜力的项目，加快构建国资系统内的信创产业生态圈。基金布局方向上，在CPU芯片、国产操作系统等基础硬件和基础软件领域，目前行业格局较为稳定，头部企业优势明显，建议从战略合作的角度参与；在行业信创应用领域，包括车规级芯片、应用软件、信息安全等方向，尚有诸多细分赛道，现阶段竞争格局尚不明确，建议作为基金未来主要投资方向，依托专业能力重点挖掘培育，择优逐步加大投资力度。

　　充分发挥好资本市场作用，实现信创产业与资本相互促进、有机融合。支持鼓励国资系统内信创产业链相关的上市公司向产业链上下游，尤其是高端技术方向进行并购；汇聚资源向潜力企业靠拢，挖掘培育后备上市力量，推动企业单独上市或通过资产重组方式注入上市公司，进而用好上市公司平台加快产业布局。

　　优化机制，充分激发企业活力和效率

　　在实现研发与资本双轮驱动信创产业布局发展的过程中，应进一步完善市场化机制，提高决策与运营效率，健全中长期激励机制，释放企业创新活力。放活科技创新机制，加大科技创新人才引进、培养和激励力度，鼓励国资国企加快科技成果产业化、市场化，将研发投入、高新技术企业培养、专家型技术人才引进等纳入考核，健全企业研发投入视同利润加回机制，推进实施创新攻关的“揭榜挂帅”机制。给予国有科技企业在薪酬激励机制等方面更多的灵活性，支持探索创新股权激励、项目跟投、超额利润分享等中长期激励机制。另外，产业基金也应健全长效激励约束机制，建立完善跟投机制等。

　　强化专业人才引育，为产业创新发展提供人才支撑

　　天津一直以来高度重视信创人才的引育，从“海河英才”升级版、信创海河实验室《工作指引》到支持中国信创谷发展的9条政策，提出了一系列开放有力、灵活高效、精准务实的政策举措，越来越多的信创人才将加快向天津聚集。在此背景下，国资国企应积极对接信创产业人才联盟、信创海河实验室，以及国家先进计算产业创新中心、先进操作系统创新中心等重大创新平台，开展联合技术研发，以项目为抓手引进关键核心领域紧缺人才。依托天津优质高校资源，开展产教学研合作，协力探索具有行业应用前景的高质量研究成果，建设领先的协同育人机制，共同培养信创产业优秀人才。

　　本期特邀专家 李嫄春（天津国资研究院行业研究总监）