天津全面推进社工站建设探索基层服务新路径纪

　　党的二十大报告提出，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

　　立足新发展阶段，市民政局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极构建和完善基层社会服务体系，加强社会服务能力，提高服务质量，全面推进街道（乡镇）社工站建设，探索基层服务新路径。

　　2021年以来，我市通过政府购买服务方式在各街道开展街道（乡镇）社工站建设工作，积极培育扎根基层的社会组织和专业社会工作人才队伍，开展民政领域社会工作服务，加强基层民政工作力量，探索基层服务新路径，提升基本民生兜底保障和基层社会服务水平。

　　形成“一街一品”服务特色

　　截至目前，我市11个区已将社工站建设列入本区民政事业发展“十四五”规划，纳入“我为群众办实事”实践活动。各区民政局统筹谋划，牵头相关职能部门成立了区级工作领导小组。16个区均制定下发了社工站建设实施方案，共同推动社工站建设。全市16个区实现社工站区级指导中心全覆盖，形成市、区、街道（乡镇）三级社工站工作体系。

　　各街道（乡镇）将社工站纳入基层社会治理和城乡社区服务体系整体布局。滨海新区、和平区、南开区、河北区、西青区、津南区、北辰区、武清区试点街道（乡镇）将社工站建设与街道（乡镇）社区社会组织联合会（服务中心）、社区志愿服务站、社会组织孵化基地、社区基金会等工作融合推进，指导村（居）委会配合社工站做好需求调研、项目设计和服务实施，形成“一街一品”服务特色。

　　设备设施和资金投入落实到位

　　按照“六有”即有场地、有设备、有人员、有服务项目、有工作流程、有工作制度的建站标准，全市各社工站办公用房及硬件设备设施均已配置到位。各区、街道（乡镇）积极整合辖区内资源为社工站提供办公场所，并配置了桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备以及办公所需的暖气、空调、餐饮加热等生活必备品。除办公用房外，有条件的还配置了个案咨询室、小组活动室等。目前，全市共建成180个街道（乡镇）社工站。

　　在资金投入方面，2021年全市各区共计投入资金2081.94万元用于社工站建设，2022年继续投入1891.45万元。各区、街道（乡镇）均严格按照政府购买服务相关法律法规，通过政采招投标、竞争性磋商、三方比价等方式，确定承接主体，签订购买服务合同。

　　承接机构和派驻社工资质高

　　截至目前，全市各区承接街道（乡镇）社工站项目的社会组织共有88家。其中，拥有正式签订劳动合同的专职社工较多的社会组织是天津市社会工作协会、天津市社协社会工作服务中心、天津允公社会工作发展中心、天津睦邻社会工作服务中心、天津市壹家社会工作发展中心、天津童叟社会工作发展中心、天津市易欣向上社会工作服务中心、西青区宁德社会工作服务中心、武清区社工创新中心、武清区和平区之君社会工作服务中心。

　　全市街镇社工站共有驻站社工344人，全部为与机构正式签订劳动合同的专职人员。各承接机构均已建立社工站人员管理、经费管理、项目过程管理等内部管理制度，完成了社工站岗位职责、承接机构、驻站社工公示、铜牌标识等形象墙设计安装和办公环境营造。2022年为满足驻站社工能力提升需求，组织开展为期4天的全市社工站建设能力提升培训。

　　社工站服务项目有序展开

　　各社工站在街道（乡镇）主持下，完成了与各社区的对接，在社区党组织和居委会的支持配合下，完成了项目的需求调研，确定了实施社区，并根据服务计划细化了服务方案，建立了沟通协调工作机制，建立了专项工作档案，确保项目规范有序进行。

　　2021年7月，全市首个揭牌运营的滨海新区泰达街社工站积极参与社会治理创新，开展“幸福成长幼儿园”项目，为成年人提供“幼儿园”式的环境，了解和掌握日常生活中舒缓情绪的减压方法，解决成年人的心理困境。

　　和平区新兴街社工站在三个社区开展文明养犬、开放小区出入口、社区环境整治等民主协商项目，目前项目实施初见成效。

　　河西区友谊路街道社工站通过个案工作、小组工作和社区工作专业方法，聚集打造升级“1+N帮1”“今日我当班”“红色业委会”等服务品牌，形成易操作、可复制、可推广的服务模式。

　　北辰区瑞景街社工站开展的独居老人入户调研项目，通过分级探访，掌握了独居老人的详尽资料，为下一步提供精准服务奠定基础。

　　河东区春华街道社工站开展的“小巷管家”项目，从首批“试验田”入手，以点带面推动基层治理。

　　红桥区铃铛阁街社工站开展“用心灵氧吧铸造沟通桥梁”社区工作者心理减压项目，用心理服务的方式快速搭建街道社工站与社区工作者的沟通关系。

　　蓟州区文昌街道社工站在引滦社区举办“巧手暖冬、幸福夕阳”社区老年关爱特色活动，建立服务社区的在地居民关系，调研了解社区的资源和能力。

　　南开区区级指导中心积极发挥平台作用，建立了微信沟通群及“周汇报”“月例会”等工作机制，加强各社工站之间学习与交流，有序开展督导，帮助各站稳步推进项目进行。

　　西青区坚持“项目化运作、精准化服务”的建站理念，搭建“1+11+N”区、街镇、社区三级平台，“2+2”街镇社工站社工与社区社会组织联合会专职社工共同驻站形式,整合民政资源，助力民生领域，链接社会组织，合力打造为民平台，得到了群众的一致好评。

　　加大力度 统筹资金

　　确保社工站持续发展

　　市民政局指导各区民政局切实发挥牵头抓总的作用，研究解决工作中遇到的问题，切实保证社工站项目计划的顺利实施。按照市民政局《关于开展首批街道（乡镇）社会工作服务站建设的通知》中规定的“建立资金投入长效机制，统筹社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会事务等领域政府购买服务资金和相关业务工作经费”用于社工站项目运作的要求，充分开发资金渠道，建立可持续发展机制，确保政府购买服务资金足额、及时拨付。各街镇建立与承接机构沟通协调机制，随时掌握社工站运行情况，加强对项目执行和驻站社工的常态化监督管理，确保项目有序推进专业化服务。

　　加强管理 提升水平

　　确保社工站专业化运作

　　市民政局指导各承接机构会同区级指导中心，利用多种形式，加强对派驻社工的培训，增强派驻社工为民服务使命感，提升专业素质。加强社工站无证人员的学习管理，组织派驻社工积极参加社会工作职业水平考试，确保2022年底前取得职业水平证书。对社工站项目逐一进行专业化审核，对缺乏专业化的各种活动，按照“五社联动”专业化运行模式进行调整纠偏。

　　加强学习 提高能力

　　确保服务真正惠及群众

　　市民政局指导各驻站社工强化服务意识，将解决居民急难愁盼问题作为推动项目落实的重点内容，落实到项目的各个环节。加强自身系统性专业知识学习，提升专业服务能力，充分体现出项目运作的专业性。加强调研，畅通与街道、社区的联系沟通，及时掌握基层第一手资料和居民需求，保障项目顺利推进。严格遵守各项规章制度，认真履行职责，接受所在机构和区级指导中心的督导，树立驻站社工良好形象。