天津创新金融模式支持畜牧业发展

　　谁说家财万贯“带毛的不算”？日前，我市四部门联合印发通知，在全市范围内开展牛、猪、羊、蛋鸡等活体畜禽抵押融资工作，打造政府、银行、担保、保险联动支持畜禽养殖产业发展的金融支农模式，促进天津畜牧业高质量发展。

　　明确5个问题，盘活生物性资产

　　这份由人民银行天津分行、天津银保监局、市农业农村委和市金融局印发的通知，明确坚持“政府引导、市场主导、主体自愿、风险可控”的原则，在全市范围内加快形成活体畜禽抵押融资工作体系，努力盘活规模畜禽养殖场生物性资产。

　　谁能获得融资支持？活体畜禽咋抵押？贷款怎么用？期限有多长？利率高不高？针对这5个问题，通知均作了明确说明。

　　通知指出，在养殖场直联直报信息平台中备案的规模养殖企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体，均在被支持之列。通知鼓励金融机构优先支持我市重点推进的畜禽养殖项目。

　　纳入抵押范围的活体畜禽有牛（奶牛、肉牛）、猪（育肥猪、能繁母猪、种猪）、羊、蛋鸡等。活体畜禽抵押遵循平等、自愿的原则，由借款人和金融机构协商确定，抵押物应当所有权清晰、权属无争议，养殖场所位于本市。

　　贷款主要用于借款人购买活体禽畜、相关饲养支出，以及养殖场等畜牧业基础设施建设、维修等生产经营的合法用途。

　　金融机构要根据畜禽生长情况、出栏时间、风险状况等特点确定合理贷款期限，以与借款人养殖的畜禽生产周期相匹配。奶牛、种公猪贷款期限最长不超过5年，肉牛、育肥猪、羊、蛋鸡等活体畜禽贷款期限为1至3年。鼓励金融机构采取循环贷款模式，一次授信、随用随贷、余额控制、循环使用。同时，鼓励金融机构积极利用再贷款政策对符合条件的借款人予以支持，根据有关政策给予普惠型涉农贷款不低于75个基点的内部资金转移定价优惠，努力降低实际贷款利率，推动综合融资成本实实在在下降。

　　健全融资体系，形成工作合力

　　为把好经念好，通知对融资环节和融资体系等予以规范。主要包括以下几个方面：

　　合理评估价值。活体畜禽抵押的价值由金融机构与借款人协商确定。鼓励金融机构通过保险价值进行评估，授信金额一般按活体畜禽保险价值的80%—100%确定；支持金融机构参照活体畜禽市场行情、期货市场价格进行价值评估，抵押率在30%—60%确定。

　　落实统一登记。我市的活体畜禽抵押登记由金融机构通过人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统自主办理动产和权利担保统一登记。

　　健全流转机制。支持天津农村产权交易所增加活体畜禽交易品种，配合金融机构依法依规流转交易抵押的活体畜禽等生物性资产。

　　开展动态监管。支持金融机构对设押活体畜禽实施动态监管，利用人工智能、电子耳标、电子围栏等先进技术，24小时监管抵押生物资产，实时掌握生物资产生存状态，防控信贷风险。

　　加强保险保障。符合投保标准的活体畜禽养殖经营主体原则上需投保政策性农业保险，在投保政策性农业保险的基础上，支持结合融资需求参与商业性补充保险。

　　此外，四部门还明确了职责分工。其中，农业农村部门负责沟通协调，实现活体畜禽抵押贷款信息充分共享，同时负责畜禽养殖场户的管理指导，推动畜牧业数据化转型；天津银保监局负责落实普惠型涉农贷款不良率容忍度差异化监管政策等；人民银行天津分行优先为符合条件的地方法人金融机构发放的活体畜禽抵押贷款提供支农再贷款额度支持，进一步强化货币政策工具结构引导作用。