天津：建设新的绿色动力，巩固沿海安全防线

　　项目投资估算约248亿元，海堤规划堤线全长289.1公里，将打造集水利、交通、能源、安全、生态、发展于一体的综合防潮屏障

　　建设“生态隐形堤”，“隐形”的堤心部分满足防潮安全要求，“显形”的外表部分进行生态景观设计，恢复生态涵养功能

　　聚焦“十四五”规划，再谋划一批大项目、好项目，力争年底前全市新增谋划、储备项目总投资1.3万亿元以上

　　从天津市发展改革委获悉，为统筹发展与安全，以生态为本推动高质量发展，天津市谋划建设蓝色海湾生态海堤项目，打造集水利、交通、能源、安全、生态、发展于一体的综合防潮屏障。该项目投资估算约248亿元，工程建成后将形成“一线护五区，多样新海堤，东西分陆海，南北衔津冀”的总体布局，产生显著的防风暴潮社会效益，在保证人民生命财产安全的同时，拉动沿海经济，促进天津高质量、可持续发展。

　　天津拥有153公里海岸线，既是全市发展宝贵的战略资源，也客观上带来了严峻的防潮压力。海堤是应对风暴潮灾害最直接、最有效的安全屏障，能否达到防洪标准基本要求、起到抵御灾害关键作用，关系人民群众的生命财产安全，更关系“津城”“滨城”经济社会的稳定发展。

　　受限于历史条件等多重因素，天津市海堤建设已难以适应新形势新要求。“一方面，天津市现状海堤设计标准多为20—50年一遇，随着经济社会发展、海堤防护对象变化，规划海堤防潮标准提高为100—200年一遇，而现状海堤达标段较少，如遇极端天气，存在安全隐患。另一方面，沿海现状部分景观环境欠佳，制约海洋经济发展，不利于发挥天津市港口与海洋资源优势。天津市已建成的海堤多为传统的单一水利工程，以‘三面光’结构为主，生态理念融入不足，在环境协调性、生态友好性、人群亲和性等方面有待提升。此前，海堤传统建设模式为纯政府投资，大规模开展项目建设难度较大。”市发展改革委副主任、一级巡视员杨志耘说，“因此，我们立足长远，将海堤提标改造纳入重大项目谋划攻坚行动，面向全国遴选顶级咨询机构，牵头会同滨海新区以及市相关部门开展项目策划，确保找准真问题、下足真功夫、展现真作为。”

　　据了解，蓝色海湾生态海堤项目海堤规划堤线北起与河北省交界的涧河口南堤，南至沧浪渠入海口北堤，全长289.1公里。规划防潮标准为南北两端达到100年一遇、北疆电厂至南港工业区段达到200年一遇。在项目谋划过程中，市发展改革委坚持保护与发展并重、政府与市场并重、建设与运营并重，按照“防潮安全、生态修复、城市发展、空间塑造”四位一体的策略，着力打造蓝色海湾生态景观带、经济社会发展安全保障带以及海堤安全、产业发展、能源转型多元融合带。

　　根据蓝色海湾生态海堤项目谋划方案，坚持安全为本，将防潮标准全面提升至100—200年一遇，因地制宜采取“消、挡、导、蓄、排”等多种治理措施和海堤型式，全面提升抵御风暴潮灾害的能力和水平。坚持生态为基，堤前建设生态护岸，布置消浪块体以利于近海动植物生长，修复次生滩涂；堤后建设“生态隐形堤”，“隐形”的堤心部分满足防风暴潮安全要求，“显形”的外表部分进行生态景观设计，恢复生态涵养功能。坚持发展为要，一方面，在海堤提标的同时布置亲海阶梯、观景平台、文化墙、步道等设施，串联新区文旅资源，打造生活、休闲、旅游岸线；另一方面，在堤顶新建贯通南北的高标准巡堤路，与附近市政道路及沿海高速连通，打造滨海观光走廊，完善沿海交通体系，释放潜在发展势能。坚持市场为先，引入社会资本，推进投建营一体化运作模式，通过在堤坡、平台等部位建设风电项目，以经营收入平衡建设成本，大幅降低政府投资负担，实现生态价值向经济价值的高效转化。

　　“该项目落地实施后，将有利于提升区域安全和推动沿海堤岸湿地水环境持续改进；有利于稳定经济大盘，为稳投资、稳增长提供优质项目支撑；有利于文旅产业发展，串联沿线公园、湿地、文化遗址等优势资源；有利于释放区位优势，以通达路网促进沿海资源要素流动；有利于持续建设运营，引入社会资本弥补财政投资缺口，实现风力资源的合理开发与高效利用。”参与此次项目方案编制的天津市水务规划勘测设计有限公司董事长曲永强说。

　　目前，市发展改革委已牵头组建工作专班，完成项目前期策划。“我们将抓紧完善谋划方案，积极做好中央预算内资金、专项债券申报准备，稳定项目各项支撑条件；同时，同步开展招商推介，吸引社会资本广泛参与，力争尽快具备实施条件。”市发展改革委重大项目处负责同志表示，将坚决贯彻落实市第十二次党代会精神，持续增强服务大局的“添秤”意识，聚焦“十四五”规划，再谋划一批大项目、好项目，力争年底前全市新增谋划、储备项目总投资1.3万亿元以上，以高质量项目引领高质量发展，以实绩实效迎接党的二十大胜利召开。