民办学校停止向公办校名迈向步伐

　　日前，北京市朝阳区教委发布行政许可决定书，同意人大附中朝阳分校东坝校区变更学校名称。至此，朝阳区含有公办校名的民办学校，均已获批改名。

　　民办学校摘掉公办校名，或转为公办学校，这是落实教育部等八部门去年发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，对“公参民”学校进行全面规范。规范“公参民”学校，要求强化政府保障义务教育的主体责任，同时深化“放管服”改革，落实和扩大学校自主权，促进学校教育提质增效，办人民满意的教育。

　　早在2006年，有关部门在修订版的义务教育法实施后，就发文要求全面停止审批新的改制学校（包括“国有民办”“公办民助”“民办公助”等），并对现有的改制学校进行清理规范。2008年，教育部发布《关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的几点意见》，要求于当年内基本完成改制学校的清理规范任务。“公参民”学校被普遍质疑为“假民办”，是教育产业化思维的产物，还影响真正民办学校的发展。

　　从各地这一轮规范“公参民”学校的行动看，是动真格的。“公参民”学校要么全部转公办，要么转民办，要么退出，不再有“灰色地带”。其实，“公参民”学校继续保留为独立办学的民办，师资与办学模式并不会发生多大变化，而且，学校将完全依靠自身办学来树立新的品牌。不过，“公参民”学校转为公办，一些家长却担心政府投入达不到以前的办学要求，进而影响办学质量。

　　因此，规范“公参民”学校，就必须进一步回应家长的这些关切。政府部门要补上社会力量退出、“民转公”的经费缺口，切实履行发展义务教育的主体责任，同时，要落实和扩大学校的自主权，激发学校的办学活力，以个性化办学、多元办学，满足受教育者接受更高质量教育的需求。

　　之前推进规范“公参民”学校受阻，根本的原因就是对教育的投入不足。过去10年，我国不断增加对教育的投入，国家财政性教育经费支出占GDP的比例已经连续10年超4%，这为规范“公参民”学校，将民办义务教育在校生规模控制在合理的比例奠定了基础。对于部分由政府购买学位的民办学校，要足额保障生均经费，保证学校办学质量。

　　规范“公参民”学校，治理“假民办”，这有利于独立办学的民办学校规范发展。民办学校在我国各级各类教育普及水平实现历史性跨越以后，应有新的发展定位，其重要功能不再是“补充”教育资源，而是探索多元的办学模式，为受教育者提供差异化教育选择。一些地方在规范“公参民”学校时，对部分民办学校采取政府购买学位方式，就是以此鼓励民办学校多元化办学。

　　这也对公办学校办学提出更高的要求。我国推进“双减”政策以来，一直在强调学校教育提质增效，以学校的高质量教育，疏导家长对校外培训的需求。而学校的高质量教育，核心也在个性与多元。就此而言，规范“公参民”学校，是我国基础教育的系统性改革，而不只是让部分民办转公办或者摘掉公办校名那么简单。