最集中地区：滨海新区

　　最集中年龄：80后90后

　　受教育程度：平均9.71年

　　中国网·滨海高新讯 日前本市发布的2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，截至2010年11月1日零时，本市共有外来常住人口299.17万人，比第五次人口普查增加211.87万人，年平均增长21.20万人。与本市1293.82万人的常住人口相比，外来常住人口占比23%，近4个人中就有一个是外地人。外来人口增长成为本市人口增长的主要因素。专家认为，这既表明天津的经济发展吸引力越来越大，也缓解了本市的老龄化进程。同时，数百万外来人口作为天津经济发展的参与者无法享受到相应的社会公共服务，将给城市发展带来不稳定因素，他建议将外来常住人口逐步转为户籍人口。

　　数据

　　23% 仍可能被低估

　　调查结果显示，2010年末，全市出生率为8.18％，死亡率为5.58％，人口自然增长率为2.60％。人口自然增长继续保持较低水平，全市人口的增长主要依靠外来人口的增加。2010年11月1日零时，本市共有外来常住人口299.17万人，比第五次人口普查增加211.87万人，年平均增长21.20万人。与本市常住人口1293.82万人相比，外来人口占到23%。

　　南开大学政府管理学院社会学系教授白红光认为，由于部分在小餐馆等单位打工的外来人口很难被统计出，调查结果往往会出现外来人口被低估的现象，本市外来常住人口的实际数量应比统计数据要多。“近4个人就有一个外地人吧。”之所以本市人口自然增长继续保持较低水平，主要是由于计划生育政策实行后，人们生活观念发生变化、生育数量水平下降。

　　124.42万 滨海占比最大

　　数据显示，本市外来人口中，滨海新区外来常住人口总量为124.42万人，占全市外来常住人口总量的41.59%；市内六区62.36万人，占20.84%；新四区74.87万人，占25.02%；武清、宝坻两区24.31万人，占8.13%；三县13.21万人，占4.42%。全市外来常住人口平均受教育年限为9.71年，比2000年的8.69年多了1.02年。

　　白红光认为，一大半的外来人口集中在滨海新区和市内各区，体现了近年来本市尤其是滨海新区工业发展的巨大进步。“只有一座城市提供了足够的就业机会，才会有相应数量外来人口的涌入。”

　　关键词

　　户籍人口

　　白红光说，目前，“外来常住人口”和“户籍人口”是两个不同的概念，而从长远看，只要一个城市能提供相应的就业岗位，就具备了为他们提供各种公共服务的财力，也完全能容纳大量外来人口涌入所带来的交通拥挤等问题。“这是个渐进的过程。”白教授建议，在未来的城市发展中，可率先考虑解决外来人口子女受教育的问题。下一步考虑将这些“外来常住人口”转为“户籍人口”，使他们成为真正的天津人。

　　本市外来人口多为“80、90后”

　　统计数据显示，全市外来常住人口平均受教育年限为9.71年，比2000年的8.69年多了1.02年。白红光介绍，当下，留在本市的常住人口很多是80后、90后的年轻人，有一定的技术、文化，作为外来务工人员，将为这座城市的经济发展做出更大的贡献。“数以百万计的外来常住人口为本市带来了巨大的纳税收入。”

　　对于本市近4个人里就有一个外地人的现状，白教授认为，吸收更多的外地人来本地就业，对一座城市只有好处，没有坏处。除了为本市经济的发展带来充足的劳动力，创造出更多的经济价值外，白教授认为，大量年轻人的涌入，将为本市老龄化的进程减轻负担。

　　外来人口难享城市发展成果

　　白红光认为，目前，本市对数百万外来人口的涌入还缺乏足够的准备，目前的社会福利等公共服务事业无法满足这些外地人的需求，所以，外来人口难以享受到更多的城市发展成果。“拿教育来说吧，虽然现在外来人口的孩子也能在本市上小学、初中，初等教育没问题了，可高考时这些外来人口的孩子还是要回到户籍所在地参加考试。”由于目前还不能担负数以百万计的外来务工人员所需的社会服务，在无法提供就业岗位时，这些曾经为城市的收入做出贡献的外来人口只能返回农村，无法享受到城市发展带来的进步，这首先对外来人口是不够公平的。白教授认为，当下的新一代农民工已经开始“觉醒”，认识到自己对这个城市做出的贡献，有了强烈融入城市的意识，如果这种愿望长期得不到满足，将给城市的长远发展带来严重的隐患。