我们都在天津读书 摄影记者 刘耀辉

    中国网·滨海高新讯 暑期来临，红桥区欢庆里外来务工子女小学开展“暑期读一本好书、换一本好书、交一个书友”活动，丰富他们的假期生活。

　　昨日，天津市统计局发布最新数据：2009年，本市常住人口为1228.16万人，比上年增加52.16万人，增幅为4.44%；全市外来常住人口为265.99万人，同比增加41.99万人，增长18.75%。

　　专家表示，“十二五”期末，本市常住人口将达到1440万人左右，常住人口净增量中，外来人口将占到72%。

　　天津作为开放性的经济大都市，如何应对外来人口的大量涌入？在他们为本市经济发展做出突出贡献的同时，这个城市又准备为他们提供哪些服务呢？

　　【现状统计】

　　滨海新区

　　吸引大量外地人

　　近年来，随着本市滨海新区开发开放的脚步逐渐加快，涌入了大量的流动人口。2009年，滨海新区常住人口总量达到了230.17万人，与上年相比增加了27.29万人，占全市人口增量的52.32%。其中，外来常住人口总量为109.84万人，与上年相比增加27.02万人，占全市外来人口增量的64.35%。

　　人口专家告诉记者，流动人口都是流向经济建设快、发展水平高的地区，近年来，本市流动人口明显增加，跟本市经济的快速发展有紧密关系。

　　大学以上学历

　　超过10%

　　据统计，目前本市外来人口中，15岁至64岁的外来人口超过80%。外来人口的大量涌入，在不断壮大天津劳动力资源规模的同时，使常住人口的年龄结构趋向年轻化，减缓了天津市人口老龄化的进程。

　　专家介绍，本市外来高素质人员也有所增加。数据显示，随着滨海新区开发开放步伐的加大，高新技术、高端化、高层次的产业逐步形成，对高素质人才的吸纳作用也在逐步显现。目前，大学及以上受教育程度人口的比重，达到10%以上。尽管本市外来人口还是以从事劳动密集型行业为主，但随着外来人口“含金量”的提高，外地大学生、海外留学归国人员、外地企业在津工作人员等高素质人才源源不断地涌入，从事信息、电子、金融、科研等高端行业的外来人口比重不断加大。

　　【天津引力】

　　制度好 服务优

　　让“大项目”

　　引更多人才

　　天津滨海新区是本市外来青年人最多的地方，空客A320、大推力火箭、大乙烯、大炼油、大造船……近来，众多国际大项目落户天津。为了让这些“大项目”吸引更多人才，本市也做出了很多努力。

　　滨海服务外包产业园白领公寓主体结构完工，今后将主要为在园区企业上班的员工提供住宿；市人事局专门印发了《关于为天津市重大项目重点工程建设提供人事人才服务的若干措施》的通知，提出了引进人才的八项措施；市经委也为进一步加强对本市60项工业重大项目和区县重点项目的人才服务，开展了工业重大项目人才需求调查工作。市经委初步计算，本市各类重大项目人才缺口还有6万多人。

　　生孩子 来上学

　　让外来人口

　　拿天津当家

　　从天津市卫生局了解到，2008年度，本市出生了109670名新生儿，其中本市户籍82646人，外省市户籍27024人；2009年度，本市出生了110147名新生儿，其中本市户籍83056人，外省市户籍27091人。专家分析，近几年，在本市分娩的外省市孕妇每年超过2万人，随着天津的快速发展，外来人口在本市的分娩量预计每年会增加大约1000例。

　　统计表明，本市外来务工人员子女在津就读义务教育阶段的学生已超过10万人。教育部门负责人指出，随着外来人口数量的上升，解决外来人口子女入学问题显得极为重要。

　　为了适应这一形势的需要，能力或条件允许的本市所有学校都要接收符合条件和要求的外来人口子女入学。为解决好外来务工人员子女在津就学的问题，本市教育部门明确规定，坚持公办学校按照属地管理、就近入学的原则，接收流动人员子女入学，从制度和措施上保障了外来务工人员子女在津接受义务教育。同时，在评奖、评优、入队、入团、毕业、升学等方面做到同等对待。在教育收费方面，外来务工人员子女在政府举办的义务教育阶段公办中小学就读，其缴纳费用与本地学生相同。此外，学校不得再收取借读费和其他形式的赞助费。

　　【专家分析】

　　外来人口

　　已融入本市生活

　　天津市社会科学院王来华研究员说，外来人口的大量涌入，短期看弊处多一些，长远看利益更多一些，但总的看，利更多于弊。

　　缓解城市“老龄化”

　　就业置业贡献巨大

　　外来人口中，年轻人比较多，为城市的发展输入了新鲜“血液”，同时，在一定程度上也缓解了发达城市的人口老龄化问题。近年的城市转型过程中，外来人口在就业、消费、医疗、教育、治安等方面产生了很大的影响。随着天津城市的发展，外来人口在这些方面的作用将更加明显。

　　同时，外来人员和本地人一起为城市发展做出了贡献。就业方面，除了建筑、餐饮等外来人口聚集行业外，更多的大学毕业生、外地专业技术人员偏爱滨海新区和高新技术行业；在置业方面，有数据显示，租房者中外来人口的比重达50%以上，其中主要以外来务工人员、个体经商人员、大中专院校在校学生和毕业生求职人员以及在津工作的白领人员为主。此外，外来人员在天津买房置业，占总体购房者的20%-30%，其中婚房的需求最大。

　　逐渐融入本地生活

　　加大城市管理难度

　　可以说，外来人口已经逐渐融入本地人的生活，他们在天津上学、购房、创业、结婚、生子，不但为这个城市的发展服务，也接受城市给他们提供的各种福利待遇。

　　当然，外来人口的大量涌入，造成迁出地劳动力流失，加大了迁入地城市人口的压力，社会管理难度也因此加大。在人口流动频繁的今天，如何让外来人口更好地在城市生活，可能是所有城市都面临的艰巨任务。