中国网·滨海高新讯 进门时双眉紧锁，出门时满面春风；进门时剑拔弩张，出门时握手言和。

　　自从建立“四位一体、三调联动”的大调解机制以来，北辰区13个街镇的联合调解室便不断上演着一笑泯恩怨、十年积怨一朝化解等感人故事。设在全区13个街镇司法所的联合调解室被北辰人亲切地唤作“和谐使者”。大调解的魅力，正从13个街镇的联合调解室延展开来，在北辰这片热土上开花结果。司法部部长吴爱英到北辰区调研时，对大调解机制给予了高度评价，并为每个联合调解室拨了专款支持其发展。

　　2007年创建的“四位一体、三调联动”的“大调解”格局，是通过区公安分局、区法院、区司法局、区信访办协调配合，人民调解、治安行政调解、司法调解衔接联动，共同排查解决各类社会矛盾纠纷。全区13个街镇全部在街镇司法所设立联合调解室，公安、法院、司法、信访派员进驻联合办公，与全区248个调解委员会、1859个调解小组织成一张纠纷调解大网。司法行政机关组织指导人民调解委员会调解民间纠纷，培训人民调解员；公安机关调解因民间纠纷引起的轻微治安案件；法院负责及时掌握纠纷调解进展，为可能出现的诉讼工作作准备，并为调解工作提供法律咨询；信访部门转递可以调解的信访问题。“大调解”严格遵循依法原则和当事人自愿原则，不强制当事人和解。

　　2010年2月23日晚，住在霞光里的韩大娘被邻居谢某家高分贝的电视声音吵得无法休息，两家争吵升级并互相厮打，导致韩大娘左脚挫伤，谢某肩部被抓伤。事后，互不相让的双方被派出所转到了果园新村街调解室。驻室民警和司法所工作人员出韩家、进谢宅，从“和为贵”、“十万卜邻”等故事入手，在分清责任的基础上，对双方当事人进行耐心疏导劝解，终于使双方达成互谅，两家和好如初。

　　2009年“五一”期间，宜兴埠镇工业区某公司突然倒闭，企业负责人去向不明。此前，公司已拖欠职工一个多月的工资和供货商大量货款。100多名职工情绪异常激动，有的甚至试图搬走公司财产充抵工资。宜兴埠镇联合调解室工作人员与镇政府干部一同深入到现场，制止哄抢行为，对个别情绪激动者进行疏导劝诫，迅速控制了局面。随后，工作人员连夜进行调解，于次日早晨8时，促成公司向120名职工足额发放了工资，成功化解了一起不稳定事件。

　　大调解机制建立三年来，北辰区各级调解组织共调解各类民间矛盾纠纷14193起，公安机关调解治安案件4043起，调解成功率均达到98%；区法院调解民事案件6296起。全区实现了“四个下降、三个提高、两不出现”，即民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访案件下降，人民调解成功率、民事案件调解率、行政治安案件调解率提高，恶性群体性事件和民转刑命案不出现。北辰区委书记袁树谦说，近年来，北辰区经济社会快速发展，得益于有一个良好的社会治安环境，“四位一体、三调联动”对良好发展环境的形成功不可没。

　　公安北辰分局局长董平深有感触地说，公安机关和其它司法机关一样，既是“大调解”格局的参与者，也是受益者。分局在全局范围内选派了13名经验丰富、责任心强的老民警进驻联合调解室，并要求各派出所明确一名所长和一名民警负责与联合调解室民警做好协调衔接。“大调解”机制建立以来，分局驻调解室民警共受理纠纷2956起，解决2809起。由于调解室民警常年驻扎街镇，所以“耳聪目明”，他们在化解矛盾纠纷的同时，及时掌握了大量社会治安信息，提高了警务工作的针对性。当前，群众遇到矛盾纠纷，仍习惯请求公安机关处理，导致派出所将大量时间用在处理民间纠纷上，有限的警力被非警务活动困扰。大调解机制建立以后，一些本不属于公安机关管辖的案件得以合理分流，不仅提高了解决纠纷的质量，而且缓解了基层警力不足，使更多的警力摆上街面，提高了公安机关维护社会治安的能力。2009年北辰分局百名干警侦破八类案件数、治安案件查处数和治安拘留数均名列全市第一，并实现了命案全破的目标。

　　作为一种可贵的探索，“四位一体、三调联动”迅速、有效化解社会矛盾，减少了讼累，节约了司法资源，替政府分忧，为百姓解难，在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的今天，愈发显示出其强大的生命力。（赵荣君）