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让滨海新区成为企业家 创业“高地”成长“湿地”

滨海高新:www.022china.com  时间: 2018-03-30 10:20:04

——滨海综合发展研究院区域经济与产业发展研究所所长王利解读“滨海50条”

一飞智控研发的无人直升飞机控制系统系国内首创
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中新科炬生物制药在新区扩大生产线
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长城汽车新区工厂成最大SUV生产基地
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海之星团队在新区研发出一批海洋科技领域新产品
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     “滨海50条”的制定是如何结合新区实际,体现新区特色的?《方案》的落地实施,将对企业家来新区创业带来哪些实实在在的红利?如何保障政策的有效落实?昨日,记者就《方案》出台后读者比较关心的问题,采访天津滨海综合发展研究院区域经济与产业发展研究所所长王利。王利表示,“滨海50条”是对于“津八条”的具体落实和细化、深化,政策落实的速度一定要快,要反映出新区的行政效率和服务水平,吸引更多企业家来新区大展拳脚,让企业家精神尽快在新区生根成长,为加快创建繁荣宜居智慧新城注入创新动力。

  2017年11月17号,天津市出台《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》,被称为重振天津经济的“津八条”。日前,滨海新区认真落实规定内容,强化“产业第一、企业家老大”理念,尊重企业家价值,弘扬企业家精神,鼓励企业家创新,发挥企业家作用,正式出台《关于贯彻落实〈中共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定〉的实施方案》(以下简称《方案》),在依法保护企业家财产权、依法保护企业家自主经营权、促进企业家公平竞争诚信经营、激发企业家创新创业活力、完善企业家激励机制等方面提出50条具体举措(以下简称“滨海50条”)。

  “滨海50条”一经推出,立即引发社会各界强烈反响,许多企业表示迎来了“真金白银”政策红利。对于《方案》涉及的新区特色、政策落实等,部分学者也进行了解读并提出了建议。

  “滨海50条”

  是“津八条”的细化深化

  滨海时报:新区在“津八条”出台后,提出支持企业家创新创业的50条具体举措。请问“滨海50条”与“津八条”之间的关系是怎样的?新区在营造企业家创业发展环境方面,特别是“津八条”出台后的这段时间都做了哪些工作?

  王利:准确地说,“滨海50条”应该叫滨海新区《关于贯彻落实〈中共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定〉的实施方案》,它从8个方面,50个具体点阐述了新区将如何营造企业家创业发展良好环境这个问题。从两个方案的具体内容,新区与天津市的行政隶属关系,以及颁布的时间先后顺序上,很明显可以看出“滨海50条”是对于“津八条”的具体落实和细化、深化。

  首先滨海新区作为对外开放门户,天津市产业发展水平和集聚度最高的地区,历来重视营商环境的塑造,从新区成立之初,就反复强调对企业采用“一企一策”、“保姆式”服务的理念。随后,新区又通过建设自由贸易试验区、自主创新示范区、行政审批改革等一系列工作为具体抓手,促进了企业在新区投资和服务贸易的便利化。从去年年底开始,新区在原有工作的基础上,进一步加大了引进优秀人才的工作力度,相继制定和颁布了《滨海新区关于进一步集聚人才创新发展的若干措施》和人才工作细则,通过与全国其他城市的对比,可以发现新区人才支持政策力度和含金量是相对比较高的。另外新区也于去年年底启动了电子市民中心平台,通过“互联网+政务服务”,打造线上线下一体的新型政务服务模式,为新区企业和市民提供更为便捷高效的政务服务。

  新区创新创业环境

  初步形成体系

  滨海时报:请问目前新区创新创业环境的实际情况如何,还存在哪些不足?新区作为国家综合配套改革试验区和天津发展的龙头引擎,更是优秀企业家集聚之地,在您看来,“滨海50条”的制定是如何结合新区实际,体现新区特色的?

  王利:滨海新区历来注重创新创业环境的培育。在推进于家堡创新创业载体建设,发挥自贸区与自创区叠加优势,推进简政放权力度,加大金融改革创新,发展跨境电子商务,打造众创空间,吸引国际国内创新领军企业,广泛聚集人才等方面,滨海新区关于创新创业环境塑造的工作已初步形成体系。

  从具体的数据上来看,新区的科技型企业突破2万家,科技百强企业数量超过全市一半,高技术产业产值超过3000亿,占全市七成以上。发明专利申请量占专利申请量比重超过40%,不仅高于全市平均水平,而且在沿海科技发达地区处于领先位置。滨海新区已经是天津市推进创新驱动发展的重要支撑。

  不足之处主要体现在:一是创新创业的整体氛围不足,新区民营经济比重较低,特别是注册资本在100万元以下的企业数量,相比南方地区存在很大差距。创新主要依靠龙头企业带动,民营企业和中小企业跟进不够。二是新区服务业占比不高,因此与服务业有关的服务模式、商业模式创新方面不够突出。三是新区拥有数量较多的高校、国家级、省级科研平台,在产学研深度融合,研究成果市场化方面还可以发挥出更大作用。

  “滨海50条”延续了新区“保姆式”服务企业的优良传统,如第39条中提到的“健全领导干部联系企业家制度,每名区级领导每年定点联系10家民营企业,主动上门为企业解决困难问题,建立制度化、规范化、常态化政商沟通渠道。”在历年新区开展的“上水平”活动中都采用了这一方法,客观上拉进了民营企业与政府的距离,使得政府能够及时了解企业的困难和需求,并予以针对性地解决。

  “滨海50条”释放红利是全方面的

  滨海时报:市委书记李鸿忠曾指出,天津优秀企业家数量较少,根源在于思维观念。可以说,“津八条”和“滨海50条”的相继出台,就是打破旧逻辑,破除“官本位”思想、树立重商意识的具体体现。就50条具体举措能为企业家来新区创业带来哪些实实在在的红利,请您举例为大家解读。

  王利:首先要说明的是,“滨海50条”出发点是新区整体营商环境的塑造,内容涵盖了企业家产权保护、个人发展、人才吸引、降低用工成本、促进军民融合、提升政府服务质量等多个维度、多项内容。

  对于企业家而言比较直观和具体的有以下几点,例如23条的“下调社会保险缴费费率,用人单位职工基本养老保险费率降至19%、失业保险费率降至0.5%、生育保险费率降至0.5%、工伤保险平均费率降至0.54%、基本医疗保险费率降至10%。”,这条从整体上降低了企业在新区生产经营的税费成本。还有21条“企业新引进的全日制大学本科、硕士、博士,连续3年分别给予每年1.2万元、2.4万元、3.6万元租房和生活补贴”,也使企业在吸引人才时能够获得新区的“助攻”,能够面向全国吸引优秀人才。还有对中小企业融资的帮助、对顶尖领军人才的吸引、对企业家个人发展方面的支持,可以说红利是全方面的。

  加快政策落地实施

  滨海时报:通过您的描述,我们更加深刻地理解了“滨海50条”对完善新区营商环境的“加速”作用。现在大家最关心的莫过于政策的落实保障,您对政府在政策落实这方面有什么建议?

  王利:两个建议,一是需要快。例如人才政策,目前全国各地都陆续颁布人才吸引政策,后续比拼的就是具体落实的速度。政策落实速度,同时也是企业家们观察一个地区行政效率、服务意识的窗口,关系到新区在企业家群体中的口碑和形象。二是需要统一协调。新区情况与别的城市有所不同,除了新区政府以外,五个功能区承担了发展经济的重要职能,很多时候功能区还是落实具体优惠政策、服务企业发展的主体。对于初来乍到的外地企业和人才,往往搞不清楚新区与功能区彼此之间的关系,在要求落实政策的时候找不到政策兑现单位,不仅浪费他们的时间和精力,同时也影响新区形象塑造。

  持续营造创新创业良好环境

  滨海时报:作为政策研究人员,您对未来新区创新创业环境还有哪些期许和建议?

  王利:创新创业环境塑造是一个多方参与的系统工程,政府、企业、个人都能在其中发挥自身应有的作用,同时也都能从创新创业环境改善中获益。在国家政策争取、创新创业平台构建上,天津市和滨海新区在全国走在了前列,下一步还需要用好自由贸易试验区、自主创新示范区、军民融合发展示范区等政策,促进体制机制创新,积极跟踪学习借鉴北京中关村、深圳等国内创新创业先进地区的经验做法,持续营造创新创业的良好外部环境。

  目前新区企业创新创业的活力相比于先进地区是不足的,新区企业在R&D投入上比例偏低,通过创新促进新区产业整体发展动能转换上,新区企业还应该发挥出更大的作用。同时还需要在市民中倡导企业家精神、创新创业精神。通过政府、企业、市民三方的共同努力,推进新区创新创业环境改善,提升高质量发展水平,为创建繁荣宜居智慧新城、实现国家赋予的功能定位提供创新动力。

  本版图片提供 记者 贾成龙

  企业反响

  嘉里粮油

  新区必然成企业家真正的“家”

  “发扬企业家精神必须营造健康良性的宜商环境。仔细阅读滨海新区50条新政,不难发现,为企业家提供一个高效便利的营商环境是政策的落脚点。新区努力营造企业家创业发展的良好环境,必然成为企业家真正的”家’。”对于“滨海50条”的出台,嘉里粮油(天津)有限公司副总经理马金锋表示,《方案》为企业排忧解难,推出很多保护自主经营权、激发创新创业活力的重要措施,助力嘉里等规模以上企业做优做强。《方案》明确加大安全生产培训、促进公平竞争诚信经营,还支持企业创新和人才培育,比如企业新引进的全日制大学本科、硕士、博士生,连续3年分别给予每年1.2万元、2.4万元、3.6万元租房和生活补贴等操作性强的具体政策措施。嘉里粮油将会配合相关部门,加速把政策红利真正转化为企业发展的动力,进一步激发企业的发展活力。

  一瑞生物

  期待政策尽快落地

  天津一瑞生物科技股份有限公司总经理黄炎彬说,在看到滨海新区日前出台的优化营商环境“滨海50条”政策后,一瑞生物备受鼓舞。首先,政策从政府的高度上,进一步肯定和强化了“产业第一、企业家老大”理念,尊重企业家价值,弘扬企业家精神,鼓励企业家创新,发挥企业家作用,让企业家体会到切身的实惠政策。同时,一瑞生物是一家以研发为驱动的高新技术企业,在生物医药领域急需吸引一批高品质科技人才与优秀的大学毕业生。在看到“激发企业家创新创业活力”中的若干条政策后,黄炎彬表示,新区出台了这样好的人才政策,对公司科研实力的提升具有极大的促进作用,能够使企业更好更快地研发出市场急需的产品以及科研成果的快速转化,对公司目前的发展与未来的布局有着重大的引领作用。“十分期待有关”促进企业家公平竞争诚信经营’这些政策的落地,让各企业间进行公平竞争。”黄炎彬还表示,“企业家应该在享受这些政策优惠的同时,继续弘扬爱国敬业、艰苦奋斗、专注品质、敢于担当的企业家精神,深入落实社会主义核心价值观,承担更多的社会责任,为社会的美好发展贡献自己的一份力量。”

  科迈化工

  有信心把企业做大做强

  “看到滨海新区关于营造企业家创业发展良好环境的50条措施,让我们切实感受到了政府为企业想到细处、落到实处,在政府的关怀下,我们有信心把企业做大做强。我们为有效的措施和扶持力度点赞。”科迈化工股份有限公司副总薛兴杰告诉记者,科迈股份一直致力于推动行业创新绿色发展,创新离不开人才。在激发企业创新活力方面,政策直接支持企业引进和留住优秀人才,为企业减负,为企业提供创新合作平台以及支持创新营销模式。同时,政策还支持企业品牌培育和管理提升,提供交流展示的平台,通过多种渠道和平台让更多技能人才、管理人才和优秀企业家获得社会认可。诸多政策考虑全面,让企业享受诸多福利。今年,企业会积极对接相关部门,用好政策,做大做强企业,为员工、社会、橡胶工业作出贡献。

  联博化工

  “滨海50条”切合民企发展

  “为营造企业家创业发展良好环境,落实中央提出的弘扬企业家精神,打造企业家干事创业的”湿地’,滨海新区政府落实”津八条’,出台50条措施。这是真正落实”产业第一、企业家老大’的理念。去年围绕企业发展中的困境,由新区民营办组织各职能部门的相关负责人南下取激活民营经济的真经。其间,我作为新区中小企业协会代表参加两次调研,也发现苏锡常地区和福建厦门泉州地区民营经济的活力源泉,之后又参与本《方案》的讨论,可以说新出台的50条措施基本符合民营经济发展所需的条件。在《方案》颁布的最后关节再一次充分征求新区商协会和部分民营企业的意见,足见新区政府落实政策的决心和激活新区民营经济的魄力。”天津联博化工股份有限公司总经理薛定表示,在认真解读政策后,感到无论是大的政策设立,还是小的资金支持,都让他们这些致力于在新区发展的民营企业看到企业的未来。下一步,在政策兑现过程中希望能坚持“马上就办”,这样新区企业家和所在企业的春天会如和煦的阳光一样带走经济低迷的阴霾,滨海新区大有希望。时报记者 张广艳

来源:滨海时报 责任编辑:苏拉
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