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京津合作示范区建设全面提速

滨海高新:www.022china.com  时间: 2018-03-23 17:00:59

    打造非首都功能疏解承载地 建设生态宜居智慧新城

  中国网讯 初春时节,寒意未消。在距北京五环100公里、天津中心城区20公里、滨海新区15公里的京津合作示范区,空旷的土地上,机器轰鸣,车轮滚滚。根据规划,未来10到15年内,在这38平方公里的土地上,将会崛起一座产城融合、职住平衡的智慧生态新城,承担起京津冀协同发展国家战略下疏解非首都功能的历史使命。

  示范区从哪儿来

  早在京津冀协同发展上升为国家战略之前,2013年,习近平总书记就提出“要谱写新时期社会主义现代化的京津”双城记’”的构想。也是在这一年,京津两市签署《北京市天津市关于加强经济与社会发展合作协议》,提出共同规划建设京津合作示范区的设想。2014年8月,两市又签署《关于共同推进天津未来科技城京津合作示范区建设的合作框架协议》,进一步明确京津合作示范区开发建设总体思路。随着京津冀协同发展成为国家重大战略,在随后出台的《京津冀协同发展规划纲要》里又专门提到,要将京津合作示范区打造成为非首都功能疏解的承载地和京津合作共建的协同发展试点示范区。2017年年底,《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》发布,明确京津冀“2+4+46”平台,其中,京津合作示范区成为46个专业化、特色化的承接平台之一。

  不仅如此,《京津冀协同发展规划纲要》还提出要建设京津冀世界级城市群的目标。京津合作示范区位于天津城区—滨海新区的重要节点,由此可以想象,在不久的将来,京津合作示范区必将成为京津冀世界级城市群中心的一座产城融合、职住平衡的节点城市。

  按照计划,京津合作示范区将通过10到15年的建设,实现总投资2500亿元,吸引常住人口31万、就业人口18万,每年GDP达到750亿元以上,税收达到75亿元以上。

  示范区谁来管

  从地图上来看,京津合作示范区位于天津市宁河区,但在成为京津合作示范区之前,这块土地却是北京监狱局下属劳动农场——清河农场的一部分。更鲜有人知的是,这里虽地处天津,却曾经是一块由北京管辖的“飞地”。

  由农场转变为园区,从北京疏解的大量企业、学校、医院要入驻示范区,到底由谁来管?“区域开发本身就比较复杂,涉及土地、规划、建设、资源导入等方方面面,示范区作为北京在天津的飞地,协调起来的难度更大,我们遇到的很多事情没有先例可循。”首创经中(天津)投资有限公司总经理吴怀量犯了难。

  京津合作示范区是未来科技城的重要组团之一,天津高新区管委会对天津未来科技城实施统一行政管理,北京市国资委所属北京首都创业集团有限公司负责示范区的开发建设。然而,如何横跨京津两市、打通地域间限制、真正做到“一块地,一张图,同规同划”,远不是一家企业或者一个功能区能够协调推动的事情,需要京津两市政府及相关委办局加以研究与讨论,甚至还需要协调国家部委。随着京津冀协同发展的不断深入,这一难题正逐渐破解。2016年12月,副部级的天津未来科技城(拓展区)管委会挂牌成立。2017年11月,京津两市共同发布《关于成立京津合作示范区建设协调工作领导小组的通知》,领导小组由两市副市长亲自挂帅,北京市政府副秘书长和天津高新区工委书记任副组长,成员包括发改、教育、国资等京津两地20多个政府部门及首创集团负责同志。

  “为一个合作园区搭建如此高配的机构,在京津冀乃至全国都是罕见的”,吴怀量介绍说,无论是领导小组还是管委会的建立,都反映出示范区将在开发模式、城市建设管理等各方面面临很多体制机制方面的重大创新。

  对接顺利了,职责分工明确了,行政审批流畅了,自此,京津合作示范区开发建设全面提速。

  示范区进展如何

  京津合作示范区的开发建设具体由首创集团的全资子公司——首创经中(天津)投资有限公司承担。公司总经理吴怀量表示,2017年,首创经中已完成了约8平方公里的土地利用规划,目前示范区总体规划修编工作正加快推进,土地确权、投资政策、项目落地审批等协调工作正在有序推进当中。

  “2017年,示范区基础设施投资建设工作取得新进展,公司已安排了约15公里的基础设施及市政管网建设,目前部分道路已具备通车条件。”吴怀量告诉记者,2018年,首创经中在去年的基础上,继续加大建设力度,计划再启动近30公里左右的道路建设,预计到“十三五”末,累计80公里道路具备通车条件,届时起步区11.5平方公里范围内的主干道、次干道,以及城市市政管网的建设基本完成。

  在产业招商方面,首创经中紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,目前已与金融街教育投资集团、天津职业技术师范大学等教育机构以及北大医学部康复医院、北京市总工会市劳模康复基地等医养康项目进行了对接。据吴怀量介绍,京津合作示范区作为推进京津冀协同发展体制机制创新的试点,将重点从环境技术、健康医疗、文化教育、旅游休闲度假、高技术研发及高端商务商贸等六大领域入手,为京津产业协同和区域融合发展塑造样板。区域将围绕有意向企业,在项目准入、创新创业、财税金融、人才政策等多个领域进行先行先试。

  京津合作示范区开发周期15年,主要分三个五年进行开发建设。按照规划,到2020年,示范区经济和社会功能初步形成,环境技术、文化教育、健康医疗和旅游休闲度假等产业实现重大项目突破,承接非首都功能疏解工作稳步推进,管理体制机制进一步明确。到2030年,实现固定资产投资2500亿元,吸引常住人口31万,吸纳就业人口18万;非首都功能承接加速推进,成为基础设施先进、服务配套完善、产城融合发展的新型城镇化典范。

  示范区是一座什么样的城市

  全城wifi覆盖;空气、噪音、水质实时监测;智慧交通引导停车、出行;照明、窗帘、门锁等家居设备自动化管理;一卡在手,养老、医疗、乘坐公交、加油停车、水电缴费等全都解决;城市漫步道,让你在慢生活中收获健康……未来,生活和工作在京津合作示范区的人们将可以享受到这样智能、生态的生活。

  为了将京津合作示范区打造成为京津冀协同创新的试点示范区、非首都功能疏解的重要承载地、智慧生态宜居的产城融合样板区,首创经中创造性地提出了“平衡城市”发展理念。吴怀量指出,平衡城市实际上是指,在一个城市发展过程中,协调和解决生产与生活、人文与科技、城市与生态之间的平衡关系。要建设平衡城市,示范区产业布局首先要合理,不仅要与周边产业体系相互协调,还要满足区域内生产生活配套所需,避免造成资源浪费。此外,智慧、生态也十分重要。

  根据建设时间表,京津合作示范区内的智慧生态展示区将于2020年随展馆及办公基地的建成开始展示,预计包括26项展示体验项目。与此同时,中央公园、海绵城市、自行车绿道等设施以及智慧停车、WIFI覆盖、智慧安防、智慧路灯、智慧交通等也将建成并展示。伴随着住宅交付使用,智慧社区、智慧家居、光年城+APP三个项目将投入使用;示范区内的产业项目随后也将实现运营,智慧旅游、智慧养老等版块投入使用。

  “今年1-2月,我们在做道路、市政管网以及城市相关配套设施的建设时,融入了大量智慧元素,从一开始就为打造产城融合、宜居宜业的智慧型新城奠定了基础。”吴怀量告诉记者,首创经中在建设京津合作示范区过程中,对标新加坡等先进国家和地区的城市标准,借助三星SDS等国际知名“外脑”做顶层设计,针对产业与生活、人文与科技、城市与生态多个维度进行规划与定位,力争将京津合作示范区建设成为一个智慧城市标杆项目。

  吴怀量表示,京津合作示范区将成为运用技术与创新服务于市民的智慧城市。通过先进的基础设施以及创新的城市保障手段,创造安全、高效、绿色的生活环境;通过科技的社区、家居设备以及特色的配套服务,提供放心、便捷、舒适的生活条件;最终实现人们对于未来城市与高品质生活的美好设想。

来源:中国网 责任编辑:正轩
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