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滨海新区社区矫正五大体系叫响全国

滨海高新:www.022china.com  时间: 2017-06-02 15:30:02
   日前,滨海新区司法局被人力资源社会保障部、司法部评为2016年度全国司法行政系统先进集体。近年来,新区月均监管社区服刑人员达1000人,约占全市的20%。面对“点多面广、流动性强”的繁重管理任务,新区司法局在社区矫正和安置帮扶工作中不断开拓创新,积极构建五大体系,形成一些先进管理模式与举措,成为全国的亮点。

  “五四三”工作体系

  “社区矫正工作是一项长期的管理、教育和改造工作,对维护社会稳定意义重大,需要进行有效的社会管理创新,方能显成效。”滨海新区司法局有关负责人介绍,面对较重的管理任务,滨海新区司法局在开展社区矫正工作中,探索创新形成了“五四三”工作体系,成为全国亮点。例如,为探索推进社区矫正精细化管理,完善了“五种力量”职责,真正把社区矫正工作落到实处。“督导员”,由社矫处派出工作人员专人对口司法所,主要承担对司法所工作的检查、监督、指导、帮助职责。“教育监管员”,由司法所干警担任,依法履行刑罚执行职责,承担矫正接收、事项审批、日常监督管理、教育帮扶等工作。“心理矫正员”,由具有专业资质的心理咨询师团队担任,主要负责社区服刑人员的心理测试、心理矫正等专业化工作。“法纪教育员”,由社区服刑人员所在社区的公安片警担任。主要负责社区服刑人员法制教育、社会认知教育,协助司法所开展查找、追查工作。“矫正疏导员”,由社矫小组中村(居)委会成员、社区服刑人员家属担任。协助司法所开展日常教育监管工作,及时掌握并向司法所反映社区服刑人员的思想动态和行为表现,协助做好教育帮扶、社区服务工作。

  “五种力量”构成一个精细化网格,原则上一个社区服刑人员一个网格,通过“五种力量”各司其职,辅之以“互联网+”手段,提高工作效率,实现对社区服刑人员的精细化管理。

  目前,滨海新区已经建立了以“网格化管理、科技化监控、专业化执法、应急性处置、安全性保障”五项监管措施为核心,以“关口前移式集中教育、科学分类式个别教育、标本兼顾式心理教育、动态跟踪式网络教育”四大教育方法为重点,以“搭建阳光平台、实施温暖工程、开展技能培训”三种帮扶途径为辅助的完善工作体系。

  矫正中心建设排头兵

  近年来,滨海新区高标准改造提升了总面积近7000平米的四个社区矫正中心,形成了“一核双基两翼”场所格局,在全市罕见。以中部片区矫正中心为“核心”,建成集中教育、技能培训、社会适应性帮扶和食宿为一体的监管教育平台。以南部、北部两个矫正中心为“基础”,兼顾“省市交界、城乡结合”地理特征,重点突出区域特色,拓展监管教育覆盖面。以阳光之家和蓝天教育基地为“两翼”,开展社区服刑人员体验教育、救助帮扶等工作。

  2016年,新区陆续接待黑龙江、辽宁、内蒙、河北、浙江、陕西、重庆等众多省市参观学习,被多个市县选为矫正中心建设的重要参照学习点,成为区域的示范。

  率先推出区域司法合作

  地域不同,新区敢于突破。近年来,新区在全市率先助推区域司法合作,建立异地司法协助体系。围绕外省市户籍流动社区服刑人员的监管难题,先行先试,积极探索区域间社区矫正司法协助新模式,在“异地协查、异地监管、居住地变更、信息交流”等方面实现区域间协同管理。目前,已经已先后和哈尔滨、沈阳、长春、秦皇岛、沧州等地签订了《社区矫正司法协助协定书》,建立了“以滨海新区为原点,辐射京津冀、环渤海、东北地区”的区域间司法协助网络体系,并成功依托该体系将部分严重影响社会稳定的涉毒重点人员实现了原户籍地监管,降低了管理成本,维护社会稳定,也为推动社区矫正立法做出了有效尝试。

  “2+6+X”制度体系

  无规矩不成方圆。针对社区矫正和安置帮扶工作新区,新区不断健全完善制度保障,形成了“2+6+X”制度体系。目前,以“重点执法工作规范、日常监管教育工作规范”两项制度为核心,以“网格管理、信息监管、分级教育、检查核查、专报通报、案件分析”六项制度为基础,以“经费、补贴、考核、奖励”等若干制度为保障的“2+6+X”制度体系,为规范社区矫正刑罚执行保驾护航。

  “人防+技防”监管体系

  同时,新区着力构建“人防+技防”监管体系,筑起多元防控格局。组建了多元队伍,积极打造以社矫干警执法、专职社工辅助、志愿者协同、社会力量参与的矫正监管队伍。巩固“技防”平台,整合“人脸识别+指纹报到”、“手机+矫正通”综合定位、“监控+教育”视频、“文书传送+网上审批”等四大系统,形成上下协调、左右联通的“人防+技防”体系,有效防止社区服刑人员再犯罪。

  链接:社区矫正作为与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯(主要指缓刑、假释、管制、暂监外执行这几类人员)置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

来源:天津政务网 责任编辑:阿迪拉
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