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推进城市管理精细化 打造精致滨海

滨海高新网:www.022china.com  时间: 2016-02-03 12:15:21

    滨海高新网讯  城市是经济、政治、文化、社会各方面活动的中心,要抓好城市工作,一定要抓住城市管理和服务这个重点。去年12月召开的中央城市工作会议就强调了这一点,并指出要不断完善城市管理和服务,改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。同时给出了实现这一目标的路径,就是要创新城市治理方式,特别是要注意加强城市的精细化管理。这是国家在全面分析我国当前城市发展阶段性特征的基础上,得出的科学判断,是对城市管理内涵认识水平新的提升。《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》城市建设和管理篇中提出要“加强城市精细化管理”,准确地契合了这一发展理念,体现出了滨海新区对城市发展节奏的精确研判和深刻洞悉。

  推进城市管理精细化城市发展到特定阶段的必然要求

  中央城市工作会议指出,我国城市发展已经进入新的发展时期。这一时期突出的特征,主要为经济的快速增长、市场的高速扩张、城市规模的迅速扩大、人口的大规模流动、社会安全问题的复杂化、环境安全形势的恶化等。人口、资源与环境压力的持续增大,新的复杂的城市问题不断涌现并时常集中爆发,这是以往任何一个时期所没有的。面对越来越多、越来越复杂的城市问题,传统的、粗放的、单一化的城市管理方式已难以为继。新的城市发展阶段,呼唤新的城市管理模式。推进城市管理精细化,就是破解当前多目标、多约束、纷繁复杂的城市问题挑战的应对之策。同时,这也是贯彻“以人为本”理念,迎合人民群众对城市管理的新要求新期望的必然选择。

  推进城市管理精细化

  提升城市品质的重要途径

  “细节决定成败”,城市间的竞争也越来越多地体现在城市建设和管理的细节上,要从城市管理的细枝末节寻求差异化,通过精细化的管理塑造特质、提升品质。未来,城市品质或将成为竞争力的核心要素。从国内看,当前国家级新区林立,截至去年已设立16个,政策红利趋于普惠。若想在城市竞合中抢占有利发展先机、吸引高端优质资源,仅仅依靠产业基础、经济实力越来越难以奏效。从国际看,未来产业资源竞争的焦点在产业高端,这些产业资源在选择落脚点时,除了成本和市场因素,城市品质也将成为重要因素,“十三五”时期,滨海新区要想实现更高品质的发展,必须更加注重软实力的发展,在提升城市品质上下功夫。这就要求提升城市管理的精细化水平。

  推进城市管理精细化

  构建服务型政府的内在要求

  一是精细化管理有助于强化为人民服务的理念和责任意识。精细化管理要求具有高度细致负责的工作精神,要聚精会神、下大力气去关注以往不显见、难察觉的城市管理细节;要时刻遵循“以人为本”的原则,以民众需求为导向提升管理服务品质。这与服务型政府的核心原则相吻合。二是精细化管理有助于改进工作作风、提高执行效能。经济社会的持续发展给政府工作带来越来越多、越来越复杂的挑战,城市管理问题层出不穷。要有效解构梳理这些问题、困难和矛盾,需要政府人员以更加严谨的作风去对待工作、创新招法、提升效能,在工作中力求精细。这是一种有效的倒逼,通过管理模式、机制精细化,倒逼体制架构向精细化方向发展,最终实现简政放权、精简高效。三是精细化管理有助于明晰权责、促进职能转变。精细化管理的前提是精细化分工,要实现精细化分工,就要做到政府部门之间、部门内上下级之间、政府与社会组织之间等多方面权责明晰。这是完善政府治理、优化政府结构的核心内容,是建立服务型政府的重要手段和必然要求。

  加强城市管理精细化

  应注重多方面内容相结合

  综合以上因素,滨海新区加强城市管理精细化,要注意以下几点。

  一是与“智慧滨海”建设紧密结合。推进城市管理精细化必须以信息化为支撑,依托物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,全面提高城市管理的问题发掘、分析预判、智能调度、实时响应、监督反馈等能力,形成分工合理、高效协调的管理响应链,力求做到防患于未然。

  二是充分调动社会组织。鼓励社会组织(NGO)参与城市管理,政府从政策和资金上给予支持,并作出适当规范,用社会的力量弥补政府力量的盲点和不足。

  三是有效引入社会资本。动员社会资本参与城市的精细化管理,可采用PPP等融资模式。一方面,通过“公私合营”,可以发挥杠杆作用,放大政府公共领域可投入的财力,提高公共服务的效率和质量;另一方面,可以优化供给端结构,扩充市场空间,让市场在城市基础设施建设、运维方面更好发挥作用,提供差异化、精细化的服务。

  四是构建全社会共同参与的氛围。城市精细化管理需要每一个人的参与,要充分利用好互联网手段,借助论坛、微博、微信公众号、移动APP等新媒体、新平台,广泛听取民众对城市精细化管理的意见建议,增强民众对城市管理的参与感,建立人人参与的城市管理模式,每个人都是“信息员”“监督员”,从而将管理触角深入到社会的微末端,实现管理精度的提升。

  总之,精细化管理代表着城市管理未来的方向。滨海新区要在“十三五”乃至更长时期实现更有品质、更加精致、更有效率的发展,就应在提高城市管理精细化水平上做足文章,为打造“精致滨海”而努力。

来源:滨海时报 责任编辑:苏拉
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