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京津冀协同发展 天津机场强化枢纽功能发展物流

滨海高新网:www.022china.com  时间: 2014-12-25 11:34:51

  京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议签字仪式近日在北京举行。根据协议,三方将通过市场主导、政府引导,科学合理分工,优化资源配置,完善机场布局,扩大航线网络,力争在推动京津冀协同发展、交通率先突破工作中实现民航先行,机场率先实现协同发展,实现民航业与地方经济社会发展相互促进、持续健康发展的良性循环。该协议的签署,将给未来的京津冀三地机场尤其是天津机场带来怎样的变化?请看渤海早报记者为您解读。

  合作背景

  首都机场吃撑

  津冀机场挨饿

  长期以来,北京首都国际机场在京津冀三地机场发展中一直处于一枝独秀的状态。因共同受首都机场巨大的虹吸效应影响,天津、河北两地的机场发展相对受限制,一度形成了首都机场吃撑,津冀机场吃不饱的局面。

  数字对这一不均衡局面的解读最为直观。首都机场连续几年是世界第二大机场,仅次于美国亚特兰大机场,2013年的旅客吞吐量达到8371万人次。与此形成巨大反差的是,同为千万人口大城市的天津,机场旅客吞吐量在2013年才突破千万,约为1004万人次,在全国机场中仅排第24位,也是千万级机场中的最后一位。而河北省最大的机场石家庄正定机场则更差,2013年旅客吞吐量仅为511万人次,在全国仅排第37位,甚至落后于许多中西部省会机场。也就是说,首都机场旅客吞吐量占该区域总量的80%,是天津机场的8倍,石家庄机场的16倍。

  与发展不均衡形成鲜明对比的是,首都机场已经饱和,而津冀机场明显吃不饱。据悉,首都机场设计的年旅客吞吐量为8000万人次,现在已经饱和。而且受困于空域和容量的饱和,首都机场的旅客增速已明显放缓,连续多年徘徊在5%以下。而北京新机场得于2019年才能建成。与此同时,津冀机场的保障能力已大幅提高:天津机场为3000万人次,石家庄机场为2000万人次,与实际年旅客吞吐量相比,明显吃不饱

  合作目标

  构建协同发展

  区域机场体系

  根据协议,到2020年,京津冀三地机场将基本形成定位明确、协同运营、互利共赢,与京津冀城市群发展相适应的民航发展格局,航空运输资源配置更加合理,航线网络更加通畅,服务体系更加完善,运行效率更加高效,与地面交通体系衔接更加顺畅,能够更好的支持京津冀协同发展战略,实现民航业与地方经济社会发展相互促进、持续健康发展的良性循环。

  其中提到,三地机场将构建功能完善的区域机场体系,并明确了三地机场在京津冀协同发展国家战略中的功能定位:加快北京新机场建设,打造大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽;完善北京首都机场服务首都核心功能的保障能力,调整优化航线网络结构,提质增效,增强国际航空枢纽的中转能力,提升国际竞争力;强化天津滨海机场枢纽功能,大力发展航空物流;培育石家庄机场为枢纽机场,积极发展航空快件集散及低成本航空;充分发挥南苑机场近期发展潜力;完善支线机场和通用机场网络。

  按照代表新世纪新水平的标志性工程要求,在优化完善北京新机场设计,确保2019年建成通航的基础上,围绕天津机场和石家庄机场功能定位,完善航空物流等设施;加快承德、邢台等支线机场建设,适时改扩建张家口、唐山等支线机场,全面提升区域机场系统保障能力;在机场规划建设过程中统筹兼顾运营和运行需求,提升空地一体安全、容量和效率。

  协议还将推动三地机场统一运行管理。支持河北机场管理集团公司纳入首都机场集团公司实现京津冀三地主要机场统一管理,一体化运营;逐步完成对区域内支线机场资源的整合;加强机场间安全、运行、服务、市场营销等方面合作,通过资源共享、相互帮扶,全面提升服务和管理水平;共同建设和使用异地城市航站楼;互为航班备降场,做好航班备降服务,切实发挥统一管理优势。

  合作内容

  优化航线航班网络

  加强综合交通建设

  根据协议,三方将优化区域机场航线航班网络。着力增加和优化调整首都机场中远程国际航线航班、港澳台和国内重点干线航班,扩大航线网络覆盖范围,支持航空公司更换大型飞机增加现有航线运力,综合采用诚信、资源利用率和枢纽贡献度等指标优化存量航班,鼓励航空公司转移部分航班至天津、石家庄机场,控制包机、加班和货运航班。

  提高天津、石家庄机场航线网络通达通畅性,放开国内航线航班准入限制,加密连通重点城市航班频次,对涉及时刻协调机场的时刻安排予以政策倾斜。支持天津机场拓展国内中转航线、周边国际旅游航线、货运物流等特定市场。支持石家庄机场发展货运包机、航空快件、低成本航空等特定市场。协调推动北京南苑机场进一步开放使用,鼓励重点开通支线机场航班。

  同时,加强机场综合交通体系建设。充分利用北京新机场的区位优势,积极协调推进以北京新机场为中心的五纵两横综合交通主干路网建设,提升对全区域的辐射服务能力。加快推动京津城际铁路天津机场延伸线、京津高速公路天津机场连通线、京石城际铁路石家庄机场站等项目建设,构建以主要机场为枢纽节点的综合交通体系;搭建多式联运体系,加密各机场的火车和大巴班次,推动空铁联运、空路联运,努力做到行李直挂和空铁一票通

  具体到天津机场,今年8月28日,11万平方米地下交通中心与T2航站楼同步启用,地铁2号线延长线开通至航站楼,实现了飞机、地铁、机场巴士、公交车、出租车和私家车等多种交通方式便捷换乘,从北京南站到天津机场实现全程轨道交通1小时接驳,到天津就是到北京的同城效应已经形成。今年,天津市交通运输委还全力支持天津机场开通了3条地面班线,连通天津5座客运枢纽站,地面辐射能力显著增强。天津机场已在京津冀地区设立12座城市候机楼(厅)。不久的将来,京津城际高铁延长线也将通达天津机场地下综合交通中心。明年,还将建设机场长途客运场站,打造以天津机场为枢纽,通达北京、辐射周边的地面交通网络。天津机场距世界第四大港天津港只有30公里,目前双方正在积极开拓海空联运的巨大空间。

  据悉,京津冀三地机场还将大力发展低成本航空。鼓励在石家庄机场、天津机场设立低成本航空公司、分公司和基地;完善石家庄机场、天津机场和北京南苑机场低成本运营相关配套设施,进一步简化旅客乘机流程;吸引低成本航空公司增新航线、加密航班,在飞机引进、航线准入、时刻安排上予以政策倾斜;协调地方政府在航空公司基地设施用地、建设等方面给予优惠政策;支持中联航向低成本航空公司转型。

  此外,三地机场还将创造条件加快通用航空发展。完善通用机场布局,在北京周边选址建设可供公务机起降的通用机场,分流首都机场公务机航班,有步骤地迁入以首都机场为基地的公务机公司;加强通用航空配套服务保障设施建设,增加支线机场通用航空设施;以推进航空应急救援、医疗救护体系建设为重点,支持开展各类通用航空业务。

来源:渤海早报 责任编辑:正轩
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