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新区用法治思维和法治方式推进综合执法改革

滨海高新网:www.022china.com  时间: 2014-12-14 09:36:17

    执法“下沉” 街镇 解百姓“心头事”

  日前,上海道与烟台西道交口处某汽车修理店门口有堆物现象。塘沽街执法大队新村队当班队长沈习章与副队长张鹏发现后立即对其执法,并查看了营业执照,下发宣传教育单。同时,还将该店地理坐标、违规类型、处置情况等上传到了塘沽街执法监控平台。今年8月,新区在18个街镇分别成立综合执法大队,开创了一支队伍管执法一支队伍管全部、管到底的基层综合执法新模式,从体制机制上根本改变了以往因执法权限不清等问题导致的效能不高、强度不够等情况,逐渐建立起法治权威、分工明确、运行高效的城管综合执法体制,使很多原来令百姓困扰的摊贩扰民、养花圈占、违法搭建等问题得到及时解决。

  划清职责权限 提高执法效能

  塘沽街执法大队新村队是新区综合执法队伍之一,自执法改革以来,沈队长感触最大的是执法权限增加了,执法过程更加迅速。他说:原来执法人员是没有权力查看营业执照的,新区执法改革后,赋予了新的执法权限,增强了执法主动性,最直接的效果体现在工作效率提高了、执法力度加大了。例如,原来我们只管路面上的问题,如果小区内发现问题,居委会要先向街道反映,街道再反映到我们这里,我们再过去。但是现在都由我们来管,当时发现问题,当时就赶到。

  新区此次执法改革不仅划清部门间的职责权限,使执法效能大大提高,而且执法流程实现了信息化、专业化、透明化。例如在处理上海道与烟台西道交口处汽车修理店门口堆物问题时,执法人员的操作不仅仅全程在他们手中的执法通上有记录,这些信息上传到塘沽街执法监控平台后,街道执法大队对执法人员、处理流程、处理结果等动态信息还是实时监控的。待全部处理完毕后,在街道执法平台上,这一处理结果也显示为处理完毕的状态。同时,在新区的执法监控平台上也实时监控着全区的执法情况。区综合执法局相关负责人告诉记者:新区、街道两级监控的特点就是要监督每一名执法人员的行为、监督每一起执法案件是否公正,让公正体现于每一个执法案件中。

  综合执法改革真正实现了街道的事街道管,给人最直观的感觉就是生活环境更加优美、社会秩序更加有序了。塘沽街执法大队负责人介绍,塘沽街执法大队逐步建立健全适应自身管理要求的规章制度共4类,合计32项,涵盖了领导分工、岗位职责,检查考核、案审管理、车辆管理、纠察制度、罚没物品管理等方面,使执法工作有章可循。执法大队成立以来,取缔了濒开里北门口自发早市,治理了福建路十八中队门口自发早市堵塞交通问题;拆除户招刀牌广告、灯箱广告50余个,破损招牌广告25块,条幅广告105处;清除社区地锁200余个;清理烧烤摊点8处……社区百姓反映的社区里饲养家禽、私搭乱建、乱圈乱占等焦点突出的问题得到有效遏制,执法改革体现出了成效。

  推行综合执法管理标准化

  记者从区综合执法局了解到,新区始终坚持用法治思维和法治方式来推进综合执法改革。自成立街镇执法大队以来,新区印制了《滨海新区街镇综合执法队员工作手册》,要求全区执法队员认真学习并熟练掌握,并严格按照要求开展执法工作。区执法局机关还制定了局长办公会议和局务会议制度街镇例会制度信访投诉通报制度办案与结案制度等多项制度,形成了科学、完善的民主决策机制、责任落实机制和督查考核机制。并且结合新区执法改革中遇到的问题,制定了《滨海新区城市管理综合执法局推进综合执法管理标准化建设的实施意见》,在18个街镇执法大队中全面推行综合执法管理标准化,努力形成功能完善、管理有序、执法规范的综合执法标准化体系。

  下一步,区综合执法局将科学制定培训计划,采取多种形式加强执法人员政治理论、专业知识和业务技能培训,进一步提高综合素质和业务水平;积极协调街镇和有关部门尽快建立执法衔接、执法保障机制,切实提升执法保障水平;着力解决相关问题,推动基层综合执法工作不断向纵深发展。(记者 张姝 报道)

来源:滨海时报 责任编辑:柏克
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