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滨海新区加速度流转 高效能审批

中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2014-05-21 15:30:05

    ——访滨海新区行政审批局局长张铁军

  昨日,滨海新区行政审批局正式挂牌成立,实现了滨海新区“一颗印章管审批”。滨海新区这次审批体制改革中的突出亮点是什么?滨海新区行政审批局有什么样的高效便捷的行政审批流程?如何实现高效能审批?带着这些问题,记者采访了滨海新区行政审批局局长张铁军。

  滨海时报:请问,滨海新区这次审批体制改革中的突出亮点是什么?

  张铁军:此次改革的一个突出亮点就是充分发挥国家赋予滨海新区综合配套改革和先行先试的政策优势,成立滨海新区行政审批局。区行政审批局加挂区行政服务中心牌子,实行两块牌子、一套人马,精简机构,列入新区政府工作部门序列。将区发展改革委、区经济信息委、区商务委、区建设交通局、区教育局、区科委、区财政局、区民政局、区司法局、区人力社保局、区环保市容局、区农业局、区卫生局、区安全监管局、区文化广播电视局、区档案局、区民族宗教侨务办、区编办等部门的行政审批职责全部划转到区行政审批局,由其负责直接实施职责范围内的行政审批事项。

  滨海时报:滨海新区成立行政审批局,重新建立一套更加高效便捷的行政审批流程。请问将是何种创新的模式呢?

  张铁军:目前全国各地基本采取部门进驻中心的方式实施审批,现场审批力度普遍不够,不同程度地存在“传达室”“收发室”现象。而一些部门的审批人员习惯于坐办公室审批,仍然存在申请人“两头跑”和审批“体外循环”的现象。新区成立行政审批局,完成了物理平移叠加,政府的推动,发挥了催化剂作用,实现了滨海新区“一颗印章管审批”。滨海新区行政审批局将实行“车间式流水线”审批方式,采取“车间式”管理模式,实行定岗定员定责定质。根据每个审批岗位,明确职责和任务,全部实现办事大厅现场审批,并在审批系统中通过电子钥匙进行相应授权,将审批责任与效率落实到每个审批人员。并采取“流水线”作业方式,使关联性审批事项紧密衔接,切实提高审批效率和服务水平。

  滨海时报:企业设立“一口式”办理将如何实现?

  张铁军:滨海新区实行企业设立一口式办理,是在联合审批基础上的创新和发展,核心是在正式受理企业注册申请前,突出做好无偿帮办“专业化”服务,帮助申请人准确填写申请材料,然后实行一口统一接件、一口统一出证。自正式受理开始,在1个工作日内,完成营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻制公章等事项。

  滨海时报:企业投资项目如何实现“一体化”审批?

  张铁军:实现企业投资项目一体化审批,将对部门行政审批职责进行整合,相对集中行政审批权,使企业投资项目的审批主体由分散变为集中,为投资项目便利化服务创造了体制条件。因此对企业投资项目的每个审批阶段,分别由一个部门实行一体化审批。

  滨海时报:政府投资项目“一条龙”办理机制有哪些创新点?

  张铁军:新区成立审批局后,对政府投资项目实行“一条龙”办理机制,针对政府投资项目的特点,重点把住科学决策、投资范围、规划设计、资金管理、公共安全、环境保护和经济社会效益等关键方面,实现了审批流程再造,大幅提高审批服务效率。“一条龙”办理机制的创新点还有:政府投资项目涉及的各项审批及手续,包括区财政局的概预决算审核、区建交局的统一缴费、政府投资项目涉及的各类评审等,全部进入区行政服务中心集中和现场办理,并全面实行了限期办结制。

  滨海时报:我们注意到,其中一项是通过网上办事大厅提供在线服务,为办事人员更快捷地办理审批事项。请问这个“网上办事大厅”是如何设计的,又将怎样运作?

  张铁军:滨海新区行政审批服务网上办事大厅,以突出网上办事和为申请人提供在线申请服务为主旨,辅助提供行政审批相关信息服务,力求实用性。申请人可以通过该网站在线申报事项,直接连通区行政审批服务中心窗口,审批人员从网上进行审核,提出修改和补正意见。申请人修正后,审批人员可审批并通知申请人审批结果,申请人只需要持原件到区行政服务中心一次领取。同时,“网上办事大厅”将开通行政审批政务公开、办事指南、政策查询、网上投诉等功能,以方便申请人使用,并接受社会监督。记者 王建喜 赵力 报道

来源:滨海时报 责任编辑:正轩
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