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滨海新区审批体制改革解读:为什么要率先在新区成立

中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2014-05-21 15:28:46

滨海新区审批局便捷审批 最快1小时完成

  中国网·滨海高新讯 昨日,滨海新区行政审批局正式挂牌成立。天津在深化行政审批制度改革中,为什么要率先提出在新区成立行政审批局?改革的目的是什么?如何探索和建立行政审批与事后监管相互协调的运行机制……就此,记者采访了区行政审批局相关负责人,就这些方面进行详细解读。记者 王建喜 马坤

  改革目的 倒逼政府职能转变 破解体制机制障碍

  党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体部署。为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,今年1月,市委、市政府下发了《天津滨海新区深化行政审批制度改革推进政府职能转变的实施方案》,加快推进滨海新区行政审批体制机制改革创新,成立区行政审批局,将新区18个部门18颗印章管理的216项审批集中交由审批局行使,实现“一颗印章管审批”。通过改革,倒逼政府职能转变,破解体制机制性障碍,着力解决政府干预过多、监管不到位和效率不高问题,建立起决策、审批、监管既相互制约又相互协调的运行机制,进一步激发经济社会发展活力。

  运行机制 着力创新审管协调联动制度

  新区将按照市委、市政府的部署要求,扎实做好行政审批局运行管理各项工作,探索和建立审批与监管相互协调的运行机制。同时加大简政放权和事中事后监管力度,着力创新审管协调联动制度,为全市深化行政审批制度改革提供有益借鉴。18个区政府工作部门在行政审批职责划转后,将进一步转变调整部门职责,主要负责本行业发展战略、发展规划、有关政策、行业标准等的制定和实施,组织推动事业发展,加强市场活动监管,加强公共服务的有效提供等。特别是要在创新事中事后监管的体制机制上下功夫,研究加强事中事后监管的新思路新办法,彻底转变“重审批、轻监管”和“审批就是监管”的思想。

  实施步骤 新区分步实施 审批体制改革

  滨海新区将分步实施审批体制改革,对市区双重管理、以区为主的部分和市垂直管理的部门,先实行部门内部行政审批职能归并整合,成立行政审批处(科),整建制进入区行政服务中心,实行集中审批和现场审批。

  这些部门包括:区规划国土局、区公安局、区工商局、区质监局、区食药监局和区地税局、区安全局、区消防支队、区公安交管部门。

  功能区管委会如何实施审批体制改革?

  开发区管委会、保税区管委会、滨海高新区管委会、东疆保税港区管委会、中新天津生态城管委会保留现行行政审批职能,进一步扩大审批权限,成立管委会所属的集中统一的行政审批机构(加挂行政服务中心牌子),隶属功能区管委会,接受区行政审批局的业务指导。5个功能区与区审批局同步进行审批机制改革,实行“统一网络、统一软件、统一模式、统一时效、统一监督、统一考核”,确保在区审批局正式运行时,达到审批机制改革措施同步到位,改革效果同步实现。

  审管协调联动制度将如何实现?

  一是建立审管互动信息交流制度。建立行政审批与事后监管信息交换平台,新研发的“滨海新区行政审批与绩效管理应用软件系统”与18个部门实行网络联通,对监管部门全部开放网络授权。区行政审批局将审批结果(含要件)信息,按15种类型通过网络及时告知事后监管部门,以利加强事后监管。同时,监管部门将监管中实施行政处罚的情况,通过网络及时反馈给区行政审批局。区行政审批局根据监管信息建立承诺失信名单,对申请人受到停产停业处罚的,记入行政审批承诺失信名单,并在网站上公布,使企业诚信守法一路绿灯、失信违法处处受限。

  二是建立重点方面专项会商制度。区行政审批局对必要事项征求行业主管部门意见。区行政审批局在实施行政审批时,对涉及国家安全、生态安全和公共安全,涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等事项且具有直接关联性的,征求相关部门和行业主管部门意见。

  三是建立审查员制度。区行政审批局在实施审批中,对一些专业技术性强的事项,组织专家进行评审。专家从区属工作部门和市相关部门的专家库名单中聘请,按需要组成环保、安监、水利和农林等若干专家组,对必要审批事项进行审核,以保障审批质量。

  四是建立观察员制度。在行政审批过程中,对一些与事中事后监管直接相关的事项,按照工作需要,审批局商请监管部门派出观察员,参与审核工作,充分听取观察员意见,加强审批与监管的有机衔接,使审批与监管形成工作合力。

来源:滨海时报 责任编辑:正轩
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