您好,今天是2014年03月27日星期四   中国网 滨海高新首页
本站搜索
Baidu

滨海新区推进综合配套改革 争当改革开放排头兵

中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2014-03-27 16:05:24

  中国网·滨海高新讯 作为国家级战略新区和国家综合配套改革试验区,天津滨海新区从2013年以来率先向行政管理体制这一硬骨头下重手,简政放权为代表的行政审批改革迈向深水,投资与服务贸易便利化综合改革创新持续推进,新区发展的动力活力明显增强。

  行政管理体制改革破题

  由于管理碎片化、职能交叉、相互掣肘,体制问题困扰滨海新区数年。去年9月26日,天津市深化滨海新区管理体制改革正式启动,撤销塘沽、汉沽、大港三个城区工委、管委会建制。在这一过程中,仅涉及的厅局级干部就有52名之多。

  “滨海新区此次改革对中国其他省市深化改革具有重要的借鉴意义。”国家发改委国土与地区经济研究所研究员肖金成说,滨海新区新一轮行政体制改革涉及部门之广、人员之多、利益之复杂、规模之大,在中国其他地区是前所未有的。

  去年12月底,新区对下辖的街镇行政区划进行调整,整合部分功能区,将街镇行政区划由27个街镇减少为19个,数量下降30%;功能区由12个减少为7个,数量下降40%。

  随着新一轮行政管理体制改革的深入进行,滨海新区已经构建了“行政区统领、功能区支撑、街镇整合提升”的管理体制架构,更加简洁高效,正向着实现“大部制、扁平化、强基层”的目标稳步迈进。

  简政放权迈向深水

  盖章、审批被很多干部视为手中最大的权力要害。在滨海新区,以简政放权为代表的行政审批改革大幕已经拉开,并迈向深水。

  在数次承接天津市下放的实际审批权限后,滨海新区2013年经过认真清理事项、划分权限,将行政审批事项梳理为306项。通过强化联合审批、集中审批和重心前移,行政审批申请要件数量由原来的平均7.4个减少到如今的5.1个,平均办结时间由8.75天压缩到5.74天。滨海新区已经成为天津市各区县中审批效率最高的地区之一。

  今年,滨海新区将着力推进行政审批制度的深度改革,通过成立“行政审批局”,把散落于政府各部门的审批权限集中到一个局,建立一套更加高效便捷的审批流程。

  “改革最终要把传统的以部门为中心的审批程序,变成以办事对象需求为导向的服务行为,建立审管分离的新型行政审批模式。”天津市副市长、滨海新区区长宗国英说。

  天津滨海新区政府政策研究室主任李彩良说,在行政审批环节的改革完成后,行政监管方面也不能按照传统的方式进行,必须进行调整,牵一发而动全身。对此,滨海新区正在全力探索和推进。

  服务贸易便利化综合改革创新

  十八届三中全会决定中提出,“在推进现有试点基础上,选择若干具备条件的地方发展自由贸易园港区”。而加快东疆保税港区建设,加快向自由贸易港区转型,是滨海新区2014年的重中之重。

  天津正在全力争取的“服务贸易便利化综合改革创新”,本质上正是为了贯彻落实十八届三中全会决定中提出的“深化投资体制改革,确立企业投资主体地位”的要求。天津正从各方面努力,为企业提供最大的便利。

  我国北方第一大港天津港辐射京津冀和西部地区,为了进一步把通关便利性延伸到内陆,让内陆货运更快捷,截至2014年3月,天津港口在内陆地区已建立石家庄、包头等23个无水港。其中,津冀合作建设的无水港就有5个。内陆企业可就近在当地的无水港办理通关手续,一次申报、一次查验、一次放行,货物直接发往天津港装船,离境后第一时间就地办理结关退税。

  在京津冀一体化发展上升为国家战略的背景下,天津海关与北京海关日前达成京津海关通关一体化改革方案,并将于7月1日在京津两地开始试点,这是全国范围内首次试行通关一体化。未来,京津进出口企业办理货物通关手续,不再需要在两地海关间奔波。

  “无论是北京企业选择在天津进出口货物,或是天津企业在北京空港办理业务,都能畅通无阻地在一个海关当天办完‘申报’、‘查验’这两步通关手续,大大缩短通关时间。”北京海关副关长解进勇介绍。由于省去监管车辆的运输费用以及滞留在两地海关的“压车”费用,每个标箱能节省1800元至2100元不等的物流成本。

  在服务贸易便利化改革动力的推动下,滨海新区的各项改革正全面向前推进。(栗建昌 孙洪磊)

来源:滨海时报 责任编辑:正轩
分享到:
右侧滨海高新区下面图
右侧创意产业下面图
访谈下侧广告位
热点关注下侧广告位
右侧明星下侧广告位