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天津村庄环境乱象调查:垃圾乱倒 污水乱泼
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2013-11-27 15:44:54 

当前,全市正大张旗鼓地开展“美丽天津· 一号工程”建设。其中,清洁村庄行动是重要组成部分。本市农业系统提出,在清洁村庄行动中,突出抓好垃圾治理、污水治理、环境清整、村庄绿化和建立长效管护机制,经过两年的努力,建成500个美丽乡村,使全市村庄人居环境得到显著改善,村庄面貌焕然一新。那么,本市村庄环境现状如何,有哪些问题,又如何着力解决呢?为此记者赴涉农区县进行实地调查。

1村庄环境的三大乱象

经过前几年努力,本市村庄环境面貌有所改善,截至目前已累计创建文明生态村1125个,但是农村环境整体落后的局面并未彻底改变,部分地区村庄脏、乱、差现象比较严重,特别是垃圾、污水、杂物问题尤为突出,“垃圾围村庄,臭水满池塘”现象仍然存在,这与本市北方经济中心、生态宜居城市的定位很不相称。

现象一:垃圾乱倒,处理不当

在一些经济实力比较薄弱或相对偏远的村庄,垃圾乱倒现象很严重。走在村庄街道上,经常能看见随意丢放的生活垃圾或工程废土料,各色塑料袋随风吹到角落或挂在树枝上。街头垃圾池敞开,垃圾堆得“顶盖肥”,漫溢出来,腐臭难闻,苍蝇乱飞。村边的坑塘周围更是堆满大量生活垃圾,让人避而远之,成为一大污染源。面对记者的提问,有村民抱怨说,“这种情况很久了。村里没钱,卫生保洁工作没人愿意干,这垃圾清理就不到位呗!”

现象二:污水乱泼,形成臭坑

在记者先后查访数十个村庄中,几乎所有村庄的农户只有自来水管道而没有生活下水出口。群众生活中产生的洗衣、洗菜等污水全是随意泼到户外街面上,靠蒸发消耗掉,或者将大量污水就直排到周围废弃坑塘中。一村民说,“这种做法在咱农村是祖祖辈辈传承下来的,由来已久,早成习惯了。农村不像城里有下水,讲究不来,没啥大惊小怪的。再说,农村地儿宽敞,水泼在地上,渗进土里,风一吹很快就干了,方便得很。”每个村庄都有几个专门用来排放污水的臭坑塘,似乎成了农村的标志。

现象三:杂物乱放,违建众多

相当多的村庄留给人这样的景观:各家各户房前屋后堆放着秸秆、干棒子、树枝或砖瓦等杂物。初看,还挺有乡土风情的。岂不知,这些堆放物不仅有碍观瞻,而且成为灰土、垃圾聚集的死角。此外,不少村庄的农户为自家生活方便大量私搭乱建,使村庄本来是笔直的街道里巷变得里出外进、七拐八扭的,严重影响了村庄环境。乱字,成为一些村庄的典型特征。有些村民跟记者解释说,“农村跟城里不一样,我们有些农用工具要放,有收获的庄稼要摆,院里放不下,只好放院外,这很自然。用着也方便。”

2治理环境的三大瓶颈

瓶颈之一:旧习挡路,认识待提高

调查发现,村庄环境存在“脏乱差”现象与村民落后的卫生习惯、较低的环境认知水平有极大关系。在他们看来,农村脏点、乱点没啥大不了,自古以来就这样,不碍吃不碍住,某种角度讲,老百姓这样生活更随意,垃圾想丢就丢,污水想泼哪就泼哪,不用费心费力,也不用顾虑什么制度的约束。对于村庄环境、形象,普遍抱着“事不关己,高高挂起”的态度。

在静海县某村调查时,记者发现该村的路面清理得很干净,但是街道两侧的民居墙下却随意堆放着大量柴草、砖瓦、废旧家具等弃物。村干部对本村的环境卫生感觉很满意,并介绍说,“我们村有专人做清洁工作,保证每天路面干净,垃圾集中清运。”这位村干部对于村内存在的杂物乱堆乱放问题没当回事,在他眼里只要没堆到街道上,影响交通就行了,再说村民院里放不下,摆到自家门口墙根儿也是情有可原。可见,如果基层干部的认识水平低,其清洁村庄建设的标准自然就低,与美丽乡村建设的整体高标准要求就难以合拍。

瓶颈之二:制度缺失,管理不到位

一般来说,凡是村庄环境有“脏乱差”现象的,大都缺乏完善的环境清洁制度,即使有也是形同虚设。这类村庄在环境卫生管理上往往非常宽松,不能执行严格奖罚措施,村干部或保洁员对群众乱丢乱倒、乱泼乱放等破坏卫生环境行为,听之任之,或睁一眼闭一眼,不愿得罪人。还有的村庄在环境卫生建设方面处于被动状态,遇到上级来检查,就组织人力突击大搞环境卫生清整活动,检查过去了,就又放任自流,使“脏乱差”现象迅速回潮。制度的缺失,导致环境卫生管理不到位,保洁人员不作为,村庄的整体环境时好时坏,以致群众意见大,对村集体失去信心,甚至形成你可以随便乱丢乱放乱泼,我比你“祸祸”得还厉害的恶劣现象。

有制度与没制度大不一样。北辰区大张庄镇小孟庄有160户,自2007年就建立村保洁队,把保护环境人人有责写入村规民约,且奖罚分明。村长孟宪海告诉记者,“我是村红白理事会负责人,每当村里有结婚或办丧事的放鞭炮,自己立马按规定组织理事会成员清理干净。时间一长,村民都养成习惯了,自觉保护村内环境卫生。”如今,该村保洁员每天清理垃圾的工作量与最初几年相比少多了,村里也不用再组织大娘大爷戴袖标天天上街值勤劝导了。

3瓶颈之三:村居散杂,治理难度大

本市农村尤其偏远地方普遍存在村庄布局杂乱、大小不一,民居建设缺乏规划,散落不齐。这给村庄清洁建设带来很大难度。相对垃圾清理和拆除违章来讲,污水治理的难度最大,如建设生活下水、污水排管或建设污水处理厂,涉及面广,工程量大,投入资金高。一般村庄单靠本村财力难以承担,这就是为何多年来农村生活下水工程不普及的重要原因。

在北辰仅有少数几个村建有下水排管。就拿双街镇的常庄村来说,该村早在2000年就建成下水管道,家家建成水冲厕所,完全得益于村支部书记雄厚的自家企业经济实力支持。至今,村民还受益于此,并享受着全镇唯一有下水的独立村荣誉。

目前,近郊广大农民把改造生活下水希望寄托在示范小城镇建设上,期盼通过城市化建设,迁村并点,住上楼房,享受到与城市居民一样的生活设施。地处三省交界的宁河县小闫村则不等不靠,尝试通过集体拆除破旧平房,集中规划建设别墅住宅和污水处理设施的形式,彻底解决村庄生活下水、污水老大难问题,这给那些独立村庄污水治理提供了一种尝试样板。

环境建设的三大路径

路径之一:政府主导,发挥农民主体作用。

市农委负责人强调,改善农村人居环境、提高农民生活质量是各级党委、政府应尽的责任。各区县、各部门强化政府的主导作用主要体现三个方面:

一是规划先行。各区县按照“五位一体”和美丽乡村的要求,科学编制区县村庄布局规划、清洁村庄建设规划,与土地总体利用规划和各专项规划有机衔接,立足当前,着眼长远,突出规划的前瞻性、指导性和可操作性。

二是制定具体行动方案。在规划的指导下,各区县要按照“规划保留村庄优先、河道周边村庄优先、干线公路两侧村庄优先、城镇周边村庄优先、旅游特色村庄优先”的原则,制定切实可行的村庄建设方案,做到逐村安排、逐村落实。

三是加大公共财政投入。在市财政基础上,各区县要及时落实配套资金,同时积极筹措资金用于清洁村庄建设;各部门也要将专项资金与清洁村庄建设有机整合,形成合力,加大对清洁村庄的支持力度。

另外,要充分发挥农民群众的主体作用,加强舆论宣传和群众发动工作,努力提高农民群众的认知度和参与度,积极投工投劳,变“要我建”为“我要建”,共建美好家园。武清区一位长期在基层工作的镇干部感慨地说,“清洁村庄不光是投入问题,也是一个成果谁创造的问题。否则,即使村庄建设得再漂亮,大家可能也不会珍惜,整治成果能不能巩固也要打个问号。”

路径之二:建章立制,形成长效管护机制。

农村环境“脏乱差”由来已久,旧的卫生习惯根深蒂固,整治不易,巩固更难。如,垃圾集中收集处理后,要真正做到有人收,有人管。还有垃圾不到处乱丢乱扔。并不是轻而易举能做到的事。

实践证明,建设清洁村庄必须坚持村庄整治与转变人的观念一起抓,集中整治与长效管理一起抓,软件建设与硬件建设一起抓,以此杜绝前整后乱、“脏乱差”现象回潮问题。

市农委明确要求,建立农村环境长效管护机制,要按照5%的人口比例,建立健全村庄保洁队伍,保洁人员经费以区县为主,市财政给予适当补助。同时,要加强对农民环境卫生知识的普及教育,提高其认识,改变农民群众对村庄卫生环境与已无关的观念,增强共同维护村庄环境的责任感和荣誉感。

北辰区后丁村通过建章立制,使村庄环境面貌大变样,吸引外来投资。该村还投资在全村街道里巷安装大量摄像头,监控环境卫生和治安,确保长效管理到位。村委会主任深有感触地说,“村庄环境要想长期保持住,就看干部重视不重视,村里有没有管理制度。凡是环境好的村这两样都强!”

路径之三:因地制宜,有序开展清洁建设。

记者调查中发现,本市农村差别很大,有城中村、城郊村,有示范小城镇内村庄、前几年建成的文明生态村,有旅游村、特色村,有经济发达村、困难村,不可能齐头并进,必须始终坚持因地制宜、分类指导、有序推进。

这次清洁村庄建设,垃圾治理、污水治理、环境清整、村庄绿化和建立长效管护机制是必须完成的五项“规定动作”,在此基础上,应根据村庄实际,包括发展水平、坐落区域、群众的要求是否最紧迫和最需要,等等,区分轻重缓急,缺什么补什么,因地制宜地做好村内道路、农民饮水、河道治理、生态厕所、卫生室、图书室等“自选动作”。从目前看,生活污水处理是五项“规定动作”中的难点,必须积极探索成本低、效果好的生活污水处理技术和模式,配套建设污水处理设施。

市农科院一位专家认为,“各区县在试点中,应根据实际,多搞几种模式,分户式的、联排的、湿地处理的、生物处理的,都可以试一试,比较效果,筛选好的模式再进行推广,使不同类型村庄能因地制宜地选择符合实际的处理模式,确保群众满意和受益。”

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文章来源: 天津日报 责任编辑: 阿迪拉
 
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