中国共产党天津市滨海新区第二次代表大会16日上午在滨海国际会议中心开幕。市委书记孙春兰出席并讲话，代表市委对大会召开表示热烈祝贺，向参与滨海新区开发开放的广大党员干部群众和为新区发展作出贡献的同志们表示衷心感谢和诚挚问候。她强调，要进一步解放思想、更新观念，增强进取意识、机遇意识、责任意识，在深化改革、扩大开放中为滨海新区发展注入新活力、增添新动力、构筑新优势、推动新跨越，为实现中央对滨海新区功能定位而努力奋斗。
市委副书记、市长黄兴国，市委副书记王东峰，市委常委、市委组织部部长尹德明，市委常委、市委秘书长段春华出席。市委常委、滨海新区区委书记袁桐利作了题为《勇于改革创新加快开发开放为实现滨海新区功能定位而努力奋斗》的报告。副市长、滨海新区区长宗国英主持会议。
孙春兰强调，推进滨海新区开发开放是国家重大发展战略。当前，滨海新区正处在经济发展的上升期、调整转型的关键期和改革开放的攻坚期，改革是决定滨海新区地位作用和前途命运的关键一招，改革的力度、广度和深度，对滨海新区的发展具有根本性的影响。
一要大力推进经济体制创新。深化经济体制改革，集中力量破除制约科学发展的体制机制障碍。坚持社会主义市场经济改革方向，加快完善现代市场体系，强化公权意识，转变政府职能，发挥市场在资源配置中起决定性作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除制约民营经济发展的各种隐性壁垒，增强民营经济活力和创造力。敢于先行先试重大改革措施，努力成为全面深化改革的排头兵和桥头堡。
二要大力推进科技创新。整合优化各功能区，做大做强先进制造业，提速提质现代服务业，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，促进二三产业深度融合，推动产业集成集约集群发展。加快实施创新驱动发展战略，深入推进国家创新型试点城市建设，积极借重首都资源，加快建设科技创新共同体和创新联盟，推动关键领域和核心技术的创新突破。牢固树立人才资源是第一资源的观念，积极培养、引进一批科技领军人才、科技骨干和创新人才团队。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，扶持和发展科技型中小企业，营造鼓励创新创造创业的浓厚氛围。
三要大力推进社会治理创新。在创新社会治理体制上下更大功夫，以社会治理的成效为经济发展提供优良社会环境和优质公共服务。建立健全社会公平保障体系，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。改进社会治理方式，健全基层综合服务管理平台，创新立体化社会治安防控体系，深入细致地做好群众工作，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。充分调动人民群众的积极性，实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。
四要大力推进生态文明体制创新。运用新理念规划、建设和管理新区，积极学习借鉴国内外先进经验，转变生产方式和生活方式，加快打造独具魅力的宜居生态新城区，努力成为美丽天津建设的先行区。进一步完善空间布局，统筹推进空港、海港、铁路、公路建设，统筹考虑产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，统筹建设文化教育、医疗卫生、休闲娱乐、商业配套基础设施。坚持绿色发展，推进节能减排，加强生态环境保护，走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的发展新路。中新生态城要探索可实行、可复制、可推广的经验，成为生态宜居城市的典范。大力实施“四清一绿”行动，抓好水污染、重点污染源控制、大气污染防治工作。进一步提高市民素质，增强生态意识、节约意识、环保意识，构建资源节约型、环境友好型社会。
五要大力推进党的建设制度创新。坚持党要管党、从严治党，以创新精神全面加强党的建设。健全学习教育机制，认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。健全选人用人机制，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。健全改进作风机制，严格执行中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。健全反腐倡廉机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，真正做到为民、务实、清廉，形成风清气正、干事创业的良好环境。
袁桐利在报告中提出，到2016年，全区生产总值达到1.2万亿元以上，财政一般预算收入达到1300亿元，服务业比重达到35%，战略性新兴产业占工业比重达到40%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，一次能源消费中煤炭比例力争降至53%以下。
袁桐利强调，实现滨海新区更高水平发展，要紧紧抓住实体经济不放松；着力推进功能区、港口、街镇建设；进一步增强金融、航运、研发对经济的服务功能；上项目、做强做优实体经济，抓改革、最大限度释放改革红利，优环境、为发展提供有力保障，惠民生、不断增加人民群众福祉；充分发挥带动天津发展的龙头作用、促进区域发展的引擎作用、服务全国发展的示范作用。
滨海新区第二次党代会全体代表、邀请来宾、列席人员和扩大参加人员；市委有关负责同志约1000人参加会议。（记者 米哲 马波 胡晓伟）
