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9家央企违规发放数亿元福利 国资委将立项监察
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2013-05-13 11:51:40 

(图片来源:资料图)

    来自审计署的审计报告令央企再陷舆论漩涡,同时也令国资委对央企监管“加码”。《经济参考报》记者从国资委网站获悉,面对央企经营活动中存在一些不合规的问题,国资委将结合当前正在开展的“管理提升”活动,督促有关央企进一步加强审计问题的整改落实,完善各项管理制度和风险防控机制,依法查处违规违纪问题,并建立长效机制。

  值得注意的是,与此同时,记者从国资委获悉,国资委日前已发出通知,国资委纪委、驻委监察局将对央企统一立项开展“八项规定”贯彻落实情况效能监察工作,将对央企是否落实规范职务消费,特别是各项禁止性规定是否得到严格执行等方面进行检查,对于违反规定问题严重的有关领导将进行问责。

  种种迹象表明,继审计署“曝光”中移动在内的央企出现的多项经营和管理问题后,国资委将启动更为严格的管控。

  “一石激起千层浪”。10日上午,审计署包括3家国有银行和9家央企的审计报告“出炉”,包括中移动、中国核能、中国华能等多家央企存在的多项经营和管理问题也被“曝光”。

  审计指出,中版集团、国家核电、华能集团等一些国有企业,特别是其下属机构,违规列支资金,以购买保险、发放购物卡、建设住宅楼等各种方式为职工发放福利,涉及金额超过数亿元。例如,在净利润出现下滑的情况下,2005至2011年,中移动总部2家单位及下属24家单位却斥资近4亿元通过应付福利费科目为职工购买商业保险,中移动总部、研究院还为职工购买了2405 .74万元的多用途健身卡。

  与此同时,因经营决策不当而造成重大损失的现象也普遍存在。“有的企业投资决策和工程项目管理还不够规范,部分项目存在论证不充分、程序不合规的问题,个别项目因经营决策不当造成重大损失。”国资委有关负责人指出。记者了解到,报告所述的“经营决策不当造成的损失”同时还涉及多家上市公司,包括中国国航国投新集、龙源电力、国电科环等。其中,国电集团下属四家上市公司均被点名。

  此外,更值得注意的是,被审计的多家国有企业有超600亿元的工程未批先建。其中,中国航空集团公司未报发改委立项审批,就开工建设总部大厦,总投资13 .45亿元。中国国电集团公司在未获核准情况下,开工建设21个项目,完成投资299.62亿元。中国华能集团公司决策的黄登水电站等16项重大工程建设项目也未经核准先行建设,涉及金额324.63亿元。

  “部分央企的内部福利确实有点过分滥发,可见央企福利管理中仍存较多问题。”中国企业研究院首席研究员李锦说。他坦言,这次审计中暴露出的问题,大多数都发生在国企的二级公司和三级公司,根源还是管理没有做好。首先央企的总部监管不严;其次监管体制不顺,层数太多,总部管不到基层企业;内部审计制度缺乏透明和公正性,也导致一些管理问题被人为掩盖。建议加大监管力度,减少管理层级,同时更多引入外部审计,包括审计署和会计事务所、中立的审计机构以及股东参与审计。

  中国人民大学经济学院副院长刘瑞对《经济参考报》记者说,企业决策时失误的风险不可能一点都没有,重要的是建立问责机制,即谁决策谁负责,这样在决策时才会更谨慎,才能避免因人为原因导致决策失误,如果有些项目是国家明令禁止的,企业偷偷摸摸未获得审批就开建,这个就要严查。

  记者了解到,在审计署的审计结果刚刚公布不久,中国商飞、国投公司、中国五矿、中国航空集团、国家核电、国电集团、华能集团、中国移动、中储粮等9家国务院国资委监管的央企,纷纷在其官网上发布了对审计报告的整改公告,表示已经启动整改工作。记者 杨烨 王璐

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文章来源: 中国网 责任编辑: 正轩
 
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