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滨海新区汉沽杨家泊镇桃园村平安建设工作纪实
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2013-04-17 13:22:29 

    唱响正气歌的综治先进村  

    ——滨海新区汉沽杨家泊镇桃园村平安建设工作纪实  

  桃园村现有村民120户、420人,全村耕地面积769亩,周边交通路网发达,紧邻老工业园区和学校。自1993年以来,滨海新区汉沽泊镇桃园村已连续10年“无刑事犯罪,无盗窃,无吸毒,无赌博”,成为了远近闻名的的“四无村”,并被天津市授予“安全示范村”的称号,连续6年被评为区“综合治理先进单位”、连续2年被区综治委评为“优秀综治办”。谈及该村现阶段所取得的成就,村支书坦言,这得益于该村始终把综治工作放在首位……

  构建“三级纠纷调解网络”发挥“第一道防线”作用

  “遇到了事,很多村民不会去听大道理,而是希望立竿见影,切实帮助他们解决问题,帮他们评个公道,讨个说法,我们不能让群众失望,要尽最大努力予以帮助……”

  一直以来,桃园村两委班子深知,调解是解决纠纷的最好途径,而作好调解工作仅依靠自身力量是远远不够的。为了切实发挥了人民调解工作在化解纠纷中的“第一道防线”的作用,该村成立了以村党支部书记任主任,治保、调解、妇代会、共青团为成员的治安综合治理办公室;建立了村调委会-村民代表调解-家族调解的“三级纠纷调解网络”。

  其中,村“两委”规定,邻里、婆媳、夫妻等纠纷归家族调解,并由家族里辈分最高的长者主持;干群矛盾等归村民代表会调解;村里和村民与外界矛盾纠纷归村调委会调解;三方单方面调解有困难的,由村党支部书记召集主持调解,同时确定每月15日为重大疑难问题三级联合调解日。“三级纠纷调解网络”以化解矛盾、定纷止争为目标,在自愿、合法调解的基础上,力争把矛盾解决在萌芽状态。

  春节前夕,村民张老太因家庭琐事与儿媳发生矛盾,最后发展到把对方屋的玻璃砸了,经本家六叔和村民代表会调解,婆媳关系有所缓和,但双方心理都还存有“疙瘩”。

  “不管怎么说,你们是一家人,不应该有隔夜仇,谁对谁错,让大家给你们评评理……”多方了解后,村支部书记决定进行“三级联调”,双方亲友、村民代表等积极参加,大家就婆媳矛盾的成因展开讨论,并多方劝导双方当事人,最终从根本上解决了婆媳矛盾,目前婆媳关系比以前更为融洽了。

  还有一次,正值唐津高速施工,出现严重堵车,由于村紧挨高速公路和芦台高速出口,夜间各种车辆发动机声、喇叭声、警笛声交织一起,严重影响了村民的正常休息,部分村民情绪不稳,且有上访苗头。期间,村两委立即与有关部门联系,同时启动“三级纠纷调解网络”,村民代表等介入自行参与了调解,有效将不良情绪有序进行疏导,最终问题得到解决,避免了群体性上访事件的发生。

  多年来,该村依托“三级联调”,一对对闹矛盾的夫妻破镜重圆、邻里们重新握手言和,避免了一起又一起治安案件发生,转化了一个又一个即将激化了的矛盾,制止了一桩又一桩将要发生的刑事案件,使桃园村呈现着一派农渔业丰收,人民群众安居乐业的景象。

  “平安堡垒户”和“划片互防”“群防群治”效果显著

  桃园村在平安建设中,注重发挥群防群治作用,村“两委”在严格考查基础上,将家庭成员懂法律、群众中威信高,责任心强,有一定工作方法的户设立为“平安堡垒户”。

  据介绍,该村每排房屋设1个“平安堡垒户”,目前已设立9户。主要是协助村综治办和治保会宣传有关法律法规、了解民情民意、排查调处民间纠纷和防火、防盗、防毒、防交通事故和治安灾害事故以及治安巡逻等,为强化责任落实,每年年初,村党支部、村委会与综治办、调解、巡逻、“平安堡垒户”等群防群治组织签订目标责任状,把目标任务分解到具体人员,并结合半年、年终考核,组织村民代表进行评议。

  在村民们眼中,“平安堡垒户”还真成了当地综治部门的“管事人”。一次,“平安堡垒户”张某在村中巡逻过程中,发现一陌生男子,就主动上前搭话,发现对方不是本地人,而且说话前言不搭后语。“此人有可疑……”见此情景,张某提高了警惕,迅速报告了村巡逻队和辖区派出所,并会同大家第一时间将该男子送到派出所,后经上网查询,原来该男子是网上在逃杀人嫌疑犯,而最终协助警方破案的“平安堡垒户”功不可没。

  有数据显示,自“平安堡垒户”成立以来,共向公安机关提供治安信息7条,协助破获刑事案件1起,治安案件6起,排查不稳定因素22件,调解民间纠纷16件,受到村民们的称赞。

  如果说“平安堡垒户”是维护平安的一个“点”,那么“划片互防”就是一个“面”。近年来,桃园村大力推行“划片互防”,以整个村庄为一片,由专职护村队二组和“五老”义务巡逻队防范控制;以村民房屋每排为一片,由每排“平安堡垒户”与本排男青壮年志愿者联防;以水面养殖、农作物种植分散区为一片,由护村队二组、养殖、农作物看护人共同防范。各互防组,由村“两委”统一指挥,一遇情况及时调度,互助互防。

  此外,村委会还组织巡逻队24小时巡逻,使村里群众防范意识增强,农忙季节如有生人进村,呆在村中群众都会过问,使犯罪分子无机可趁。农闲时抽出专人看守农田水电设施。村外某虾池曾经在一个雾天被人割去300多米电线,事后,该村组织大家一方查线索,一方面亡羊补牢,加大宣传和巡逻力度,“划片互防”以来未发生一起失窃案件,有效保护了村集体经济不受损失和社会良好环境。

  “村民帮村民”与“治安论谈日”打造和谐稳定“平安村”

  平日里,桃园村“两委”按照党组部署和要求,对每一家每一户定期进行走访,多轮次了解民意,征求意见,倾听百姓心声。“有的户在外务工,有的户走访几次都见不到人,对此,我们按党组要求,什么时间找到人,征求到了他们意见,就什么时间为止,不落下一户人家,根据实际情况,村里还适时组织开展‘村民帮村民’活动。”

  谈及该活动的初衷,一名村干部表示,开始是准备用“一帮一”结对子的方式,选一些素质高、有正义感、懂法律的村民,利用“村头、田头、炕头”聊天或以交朋友的方式,与日常行为不规范的村民讲政策、讲法律、讲是非、讲情理,帮助他们改掉不良行为,近几年在广泛摸排、调研的基础上,又引入了帮扶“困难村民”的工作。

  40岁的孙某几年前患有“造血功能障碍”恶性疾病,一直靠药物维持,家里的“顶梁柱”无法下地干活,导致家里一贫如洗,村干部们在入户走访时,看到这个由破旧的家具,凌乱的摆设,重病的父亲,无助的母亲和幼小的孩子组成的家时,他们当即给出了承诺,“全村一定会尽所能帮助你们渡过难关。”接下来,该村发动村民给孙某家捐款献爱心,并挑选合适的村民与他家结成“村民帮村民”对子,在能力范围内帮助他家进行帮助。此外,为了缓解孙某一家的经济压力,村里还特意腾出了个办公室,让孙某负责村里的一些帐务工作,给予一定经济补助。多方支援下,孙某一家人走过了一个又一个难关。

  “邻里互关照,严防家被盗;筑成铁壁墙,福满众人家……”一首首防范宣传歌曲,传播的不仅是提示,更多的是一份平安。在帮助村民解决个人问题的同时,桃园村更注重思想、观念上的“帮助”。

  村委会规定每个月的最后一天为“治安论谈日”。村里利用广播、板报、标语、宣传材料等形式,定期宣传党的政策、法律法规。同时,请公安派出所干警和有关部门人员到村中以案讲法,给村民、在校学生上法制课,重点讲解《刑法》、《治安管理处罚条例》、以及《农业法》、《土地法》等贴近生产生活实际的法律法规,使村民法制观念和自我约束能力明显增强。每个负责人对当前和今后本村治安发展趋势以及矛盾纠纷排查调处情况进行分析,提出预防整治和排查调处措施,然后由镇综治办主任或派出所干警对全镇治安总体态势进行分析讲解,有针对性地提出下步工作要求。此举,使村干部、村民对本村及总体治安形势有了准确把握,同时,排查化解了大量矛盾纠纷,受到村民和上级领导的赞扬。

  “从村民脸上的表情,我们体会到了只要真心为他们做实事,公心处理好发生在身边每一件小事,大家会给你一个公平的评价。”几年的扎实工作,给该村综治工作开了个好头,桃园村党支部张书记也欣慰地说道。桃园村如今已成为汉沽远近闻名的“综治先进村”,他们通过发挥自身的特色和优势,让人民群众成为社会稳定的力量之源。 记者  刘芸  通讯员  王燕燕 董飚  

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文章来源: 滨海新区网-滨海时报 责任编辑: 维文
 
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