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厦门市教育局出台减负令 取消早读控制作业量
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2013-01-08 13:58:36 
    中国网·滨海高新讯  从下学期开始,厦门的小学和初中将取消早读,初中生早上上课的时间至少推迟20分钟。市教育局出台的《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担的若干规定》(简称《规定》)要求,从2月27日新学期开学起,小学早上上课时间是8:00,下午放学时间不得迟于4:30;初中上午7:50上课,下午放学时间不得迟于5:35。

  这是自2000年来市教育局发布的第六个减负令,被认为是“史上最严”全文虽然不到1500个字,但基本上是“干货”,提出的举措既“一针见血”,还具有“可监控性”。以往几次减负的难点多在于“上有政策,下有对策”,譬如超课时等,此次教育部门也下决心解决。市教育局副局长郭献文说,减负不缺文件,缺的是措施“有没有用”,执行“有没有力度”。

  市教育局有关负责人昨日为本报解读了这份“减负令”。

  小学初中取消早读

  《规定》说,将严格控制学生在校时间。义务教育阶段(小学和初中)取消学校早读,因此,小学不得于8:00前组织教学活动,初中不得于7:50前组织教学活动。

  放学时间也有明确规定小学上午放学时间不得迟于11:40,下午放学时间不得迟于4:30;初中上午放学时间不得迟于11:50,下午放学时间不得迟于5:35,不过,因为季节变化推迟上课时间的,放学时间可顺延。相比较目前小学7:40(或7:50),初中7:30到校的作息时间,新规推迟了学生到校时间。

  规定了上学和放学时间,也就控制了学生在校时间总量。当然,以往也有类似规定,但是,不少学校以导优辅差为借口,将学生下午放学时间延长至七点左右。此次《规定》特别指出,学校不得以导优辅差名义延迟学生放学时间。此外,严禁双休日、节假日导优辅差、补课或上课。

  初中一天上七节课

  以往有的中学在课时上做文章把每节课从过去的45分钟,减少到40分钟,用多出的5分钟再拼凑一节课,这样,上午上五节课。《规定》也有“杀手锏”,指出:初中严格执行上午四节课,下午三节课的课时安排。市教育局说,从表面上看,多出的这节课并无不妥,但多上一节课,学生就要多出一份作业,加重学生负担。

  严控学生作业量

  在学生作业量方面,《规定》提出“三严格”:一,严格控制作业量,小学一二年级不留书面家庭作业,其他年级作业量控制在1小时内,初中生每天作业量控制在1.5小时内;二,严控双休日、节假日作业量;三,严格执行学科教辅材料不多于一本的规定。

  作业凡布置必批改

  《规定》指出,老师不准不批改作业。它意味着:老师布置多少作业,就得批改多少,老师如果不想作业改不过来,就要精心挑选作业,不能搞题海战术。

  《规定》还要求老师不能留惩罚性的作业。市教育局说,为加强记忆,一个字写几遍是允许的,要反对的是大量重复机械性的罚抄。

  不得给家长布置作业

  最为引人注目的是,市教育局首次指出,不能给家长布置作业,即不准将编拟习题、背诵与默写的过关、作业批改等工作事项布置给家长。这是针对近年来频繁出现的学校硬性摊派的“家长作业”而制定的,譬如说,有的老师将字词或单词过关任务交给家长,或是布置的小制作等作业的难度明显高于孩子能力,必须由家长完成。有的学校甚至还给家长布置“劳动作业”,要家长到学校和学生一起打扫卫生。

  不过,市教育局说,这里所指的不能布置给家长的“作业”,指的是原本应该由老师承担的,但是,父母们千万不要以为教育孩子只是老师的事,家长要和老师、学校携手,才能教育好孩子。

  每学期只能考两次

  《规定》要求学校要控制考试次数和考试难度,义务教育阶段实行期中和期末两次考试。

  此外,降低考试难度,各学科考试及格率均应达80%以上,全科及格率应达70%左右。严禁组织全区性统一考试,未经市教育行政部门同意不得组织全区性质量监控或各种学科竞赛。

  不得以特色班名义编重点班

  《规定》说,义务教育阶段平行分班,不得按学生的考试成绩以创新班、实验班等名目编重点班。

  这条规定并不是第一次提出,不过,不少学校的重点班仍然存在,譬如说,打着特色班名义来编重点班,市教育局表示,今后学校如果招收特长生,要么就单独成班,不能拆分,搞隐形重点班。

  保证学生八小时以上睡眠

  《规定》提出两个时间段的确保,一是确保学生每天有8个小时以上的睡眠时间;二是,确保学生每天锻炼一小时,以强身健体。

  四大监督措施确保执行度

  市教育局说,将采取内部和外部共同监督的方法,来确保减负措施到位,至少有四大举措:内部通过日常巡查、片区督查、问卷调查,及时准确监测学生课业负担情况;外部通过设立举报电话,主动接受公众、家长和媒体监督。

  对违规者要严厉追究

  此次我市教育部门对违规者下了狠招,《规定》指出,对违反减负措施的学校进行通报批评,取消学校评优评先的资格,并约谈校长;对直接责任人通报批评,两年内不得参与评优评先,不得晋升教师职务。

  “变味”的早读课

  取消早读课的征求意见稿前几天下发后,有家长在本报的“家有读书郎”在线聊透透(http://sz.xmnn.cn)留言说:早读课都要取消,厦门真是“奇葩”。话虽有点刻薄,但是,这位家长说出很多人的疑问:早读课究竟有什么错,让人看不顺眼,要把它“灭”了?

  其实,早读课本身并没有罪,“罪”在于它“变味”了。原本初中早读时间是7:30,但是层层加码为了“准备”上早读课,不少学校要求学生到校时间是7:20,更有甚者要求学生7:10到校。换句话说,早读课变成一节课。

  早读课据说是中国独有的。市教育学会会长、市教育局原副局长许十方说,文革前的学校就有早读课了,当时主要用于外语朗读,结果其他学科还有意见,后来就成为传统,逐渐被各学科瓜分,并逐渐变味。

  早读课的功用,到底是不是如一些人所认为的“包治百病”以至于“神圣不可侵犯”?这还有待于商榷,譬如,当初早读课是为了让学生有更多机会开口,但是,随着课改的深入,现在的课堂也提供给学生这样的机会。

  不过,相对于早读课的何去何从,我最关心的是:此次减负是否能“梦想成真”?昨天有老师说,如果取消中考P值,什么都好办。这种言论普遍存在,但其实是不负责任的说法,质量监控和评价并不是减负的天敌,老师怎么教、教研部门怎么考、主管部门怎么评才是关键。

  可以预见,这次减负令的某些规定还会让一些人发出讥笑:譬如,减少作业量、一学期考两次,实话实说,对于它们的可操作性,我也表示怀疑,但是,变革从来就不是一蹴而就的,我反倒认为,这一轮的减负令,我们也不要太贪心,只要抓住“学生在校时间总量”等几个要点,来“听其言,观其行”,就“够本”了。

  释疑

  此次减负新规便于市民监督

  市教育局昨日就新一轮减负的几大焦点,接受本报记者采访。

  问:为什么要取消早读课?

  答:此次下决心取消早读课,是为了减轻学生负担。取消早读课,推迟到校时间,让学生多睡一点。

  问:小学8:00上学,初中7:50上学,实际操作上有两个问题,一是,是不是学校到点才能开校门?二是,学校可不可以规定学生提前五分钟到校,以做好上课准备?

  答:并不是说8:00上课,就要8:00才能开校门,早到校的学生仍可进入校园早读、自习,我们反对的是学校统一组织早读。学校当然可以要求学生早到五分钟,以做好上课准备,但要防止它通过层层加码,又把学生的到校时间往前提。

  问:对于“史上最严”的减负令的效果,不少人并不乐观,担心它像前几次减负令一样打水漂。如何确保这些制裁措施能发挥作用?

  答:此次减负直接瞄准重点难点,不可能面面俱到,但尽量使减负的新规便于监督要么是可量化,要么是可督察,譬如学生到校和离校时间有具体规定,市民站在校门口便可以看到。

  至于处罚,我们不唱高调,能做到的才说。比如《规定》所指的评优评先,指的是教育部门主管的各种项目,譬如义务教育素质校、教育教学质量均衡奖。(记者佘峥)

  (厦门日报 佘峥)

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文章来源: 新华网 责任编辑: 阿迪拉
 
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