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滨海新区大港创新流动人口管理模式 享均等化服务
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2013-01-04 13:20:59 

  中国网·滨海高新讯 这几天,滨海新区大港中塘镇流动人口“一站式”服务中心的工作人员格外忙碌。他们除了处理日常办结业务,还在为即将开展的“真情关爱流动人口”活动做着最后的准备:统计镇上贫困流动人口总数、核对慰问品发放清单、制定春节送温暖帮扶计划……

  中塘镇副镇长刘海英告诉记者,1月中旬,他们将向镇上的贫困流动人口家庭发放价值500元的体检卡和300元的年货,以及一些生活必需品和药品。“每到节日,我们都会拿出一定的经费,对全镇7000多名流动人口,特别是他们中的困难群体进行慰问,为的就是让他们能享受到和本地居民一样的待遇。”刘海英介绍。

  除了中塘镇,最近,大港港西街、海滨街、太平镇等多个街镇也相继开始筹划春节期间为外来建设者送温暖活动。大港流动人口管理办公室有关负责人说,“流动人口为大港的经济发展和社会稳定作出了贡献,他们有权利得到政府的关爱。”

  近年来,大港地区流动人口数量逐年攀升,为做好流动人口管理,保护其切身利益,大港结合区域实际情况,经过探索与实践,走出了一条行之有效的流动人口管理的新路子——对流动人口基本公共服务实施均等化运行机制。

  建三级流动人口管理平台

  据统计,大港流动人口目前有16.5万人,去年新增3.5万人,较前年增长23%。这些人来自河北、河南、重庆、安徽、新疆等全国14个省、市和地区,现分布在大港8个街镇和天津石化、南港工业园区的65个建筑工地、320家中小企业,以及3000余家门脸、店铺,主要从事体力劳动。“为便于管理,大港在已确立的20项民心工程中,提出要建立工委管委会、街镇、村居三级流动人口管理平台,把对流动人口的服务重心向基层延伸。”大港工委有关负责人表示。

  具体来说,大港城区有流动人口管理工作领导小组及办公室,它专门负责大港流动人口的组织和统筹协调。该办公室还设有投资近百万建立的流动人口服务管理中心,中心内搭建了信息中心和交流平台,设有公安、计生、房管、教育、司法等“一站式”服务窗口。而各街镇和流动人口聚集的村居,十几个流动人口登记服务站基本实现了流动人口服务管理全员、全域覆盖。与此同时,还组建了由290人组成的专职协管员队伍,负责采集和登记流动人口、房屋出租户等信息。

  大港工委有关负责人表示,“党的十八大报告指出要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,这就为实现流动人口基本公共服务均等化提出了更高要求。”据介绍,今后,大港将加强流动人口专职协管员队伍建设,按照每500名流动人口配备1名专职协管员的标准,力争通过完善协管员教育、培训、管理和考核等工作机制,打造一支专职协管员队伍。本着“谁用工、谁负责”的原则,大港流动人口管理办公室还将指导、督促用工单位及时做好本单位流动人口登记、证件发放、信息采集和教育培训等日常管理工作。

  政策引导助流动人员就业

  “我们一直注重对农民工的就业引导,采取鼓励创业、劳务输出和输入、免费提供求职登记等一系列措施,想方设法为他们创造岗位。”大港政法办副主任刘淑兰说,他们不仅将流动人口纳入了公共就业服务范围进行统筹规划,还围绕市场需求,让外来人员参加职业培训,提高其技能水平和就业能力。去年,该举措已经让1.2万名外来人员先后进行了技能培训,并纷纷尝到了依靠自己的本事挣钱的甜头。

  来自山东寿光的王军就是其中的受益者。他说,去年初,他在中塘镇潮宗桥蔬菜大棚基地投资2万多元承包了1亩大棚,栽培土生无公害豆芽。镇政府知道他创业的事情后,很快就和他取得了联系。“政府给了我很多优惠政策,减免了我种大棚要交的水电费,还帮我联系北京农业大学的专家,请他们定期来棚里免费给我讲授与种植有关的知识。”王军告诉记者,最让他感动的是,就在豆芽快要出棚时,镇政府还通过农超对接帮他打开销路。他激动地说,“我现在掌握了种植方法,土生豆芽随种随卖,年产值有10万多块钱,我们全家都跟着享福了。”

  就在越来越多的外来人员走上工作岗位之时,大港劳动、人事、工商等部门正在大力清理整顿人力资源市场秩序,严打职业中介领域的违法行为,并建立健全工资支付监控和工资保证金制度,尽最大可能为流动人口扫清就业障碍。据了解,大港有关部门通过取缔非法职业中介组织、开展农民工工资支付情况专项检查等,先后解决了拖欠农民工薪金案件88件,挽回经济损失2000余万元。

  多部门出招织密均等化服务网

  除了安置就业,大港教育、卫生、社保、建设、司法等多个部门也纷纷出台政策,为流动人口在子女就学、医疗救助、住房保障、户籍政策、婚丧嫁娶等20多个项目上提供帮扶,最大限度地织密流动人口均等化服务网。

  记者在采访中了解到,大港教育部门已将流动人口子女义务教育纳入公共教育体系,让符合条件的流动人口子女在津上学。现在,已有4000多名外来人员的子女实现了就近入学。大港小王庄镇向阳小学、古林街上古林小学、迎宾街大港二小、胜利街大港九小等7所学校都设立了流动人口子女教育专项资金,为困难外来子女购买学习和生活用品,缴纳意外伤害保险。大港还积极落实流动人员工伤保险和基本医疗保险,完善工伤预防、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇补偿政策。同时,抓紧制定农民工社会保险和基本养老保险关系异地转移接续办法,研发保障适度、保费低廉,缴费和服务便捷的保险产品,以满足农民工医疗、普查等方面的需求。

  为让流动人口切实感受到家的温暖,大港建设部门努力改善流动人口的居住条件。目前,已在流动人口相对集中、条件允许的地方建起了可供8000余名流动人口住宿的12处公寓,且每个房间都配有相应的服务设施。去年以来,大港油田地区就为流动人口建立了230套住宿公寓,解决了因油田建设拆迁而造成的流动人口住宿问题。大港郭庄子村、中塘镇鹏翎胶管厂、科林自行车公司、大港经济开发区等也建起14处农民工集体住宿公寓,容纳农民工1.5万余人。

  “在把日子过好的基础上,广大流动人口的合法权益也是我们要落实好的一项重要课题。”刘淑兰介绍,大港司法部门通过长期进行的法律援助和法律服务,以及增建基层法律援助点等举措,为流动人口筑起了一道安全屏障。截至目前,该部门已累计向流动人口提供法律援助1200余件,受理维权服务28件。(记者 王睿)

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文章来源: 天津日报 责任编辑: 欣闻
 
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