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吴江:还有多少“工程贿赂案”要等血案来曝光?
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-09-20 17:13:34 

  作者:吴江

  在合肥至福州铁路(安徽段)打工的民工发帖称“中铁六局组织暴打讨薪民工”。记者调查发现,此事与福建信通公司有关,该公司为获工程行贿上亿元助中铁六局中标高铁段,后来双方对如何分摊这笔费用出现分歧,导致群殴事件发生。目前,中铁六局6名人员被刑拘。(9月19日中国网)

  正如腐败案的曝出,很多时候要靠小偷,甚至要靠香烟和手表。这类“阴沟里翻船”的事儿,也同样常见于工程贿赂案。这不,高铁工程背后的“买标费”,居然因为一起群殴血案而引发,的确颇为意外。可以设想,假如不是联合行贿双方对如何分摊“买标费”出现分歧,最终引发这起群殴事件,不小心拔出萝卜带出泥,高铁工程的行贿案恐怕仍将蒙在鼓里。

  不得不承认,这起高铁工程贿赂案,其中的关系的确是错综复杂、扑簌迷离。有资质的国企何以没有办法中标,无资质的民企为何反能中标,工程招标机制,不仅让人无法看懂,甚至俨然是一团解不开迷局。不过,外人看来匪夷所思的事情,却不过是当下工程招标的普遍规则。

  曾有一位中型国企的投标人员抱怨称,尽管他们在生产实力和产品质量甚至价格都有不乏优势,但在投标中却相当被动,原因正在于国企的财务管理相对严格,要想在投标中列支“好处费”、“红包费”根本没有渠道,而相形之下,民企则要“灵活”得多,只要算下总账有利可图,“好处费”、“红包费”之类,则统统不成问题。甚至连投标企业自身的工程能力能不能胜任,也根本不在考量之内,先接下工程,至于后面的项目分包,人家早已轻车熟路。而对于招标方来说,让民企中标不仅更显不偏不倚,还更方便获得“好处费”、“红包费”,如此“灵活”的投标方,岂有不让其中标的道理。在外人看来匪夷所思的招投标规则,在内行人看来完全成了天经地义,也就一点也不意外。

  诚如事涉高铁工程贿赂案的民企负责人所言,所谓上亿元“中介费”,说白了就是买工程的费用,而这类“中介费”,则是几乎每家企业都有的“潜规则”,相比摆在明处的标书,暗处的“红包”鼓不鼓,恐怕才是工程招标真正看中的。如此“潜规则”之下,国企与民企“联合行贿”这出闹剧的堂皇上演,还真不能全怪戏中的“演员”,竞标规则这个幕后“导演”其实早已为这出戏定下了调子。

  应该承认,因为牵涉巨大的利益,工程领域的反贿赂与反腐败,的确在全球范围内都是个难题,不过,当工程贿赂已然成为一种普遍的潜规则,恐怕并不能全拿“难题”来搪塞。而在反工程贿赂与腐败方面,尽管并无必杀绝招,但国外的一些经验,却值得借鉴。例如,在美国,反工程贿赂首先要仰仗的是反垄断机制。在他们看来,垄断行为是市场不公平竞争的最大体现。为了从垄断者手中获得产品和服务或者向垄断者出售产品和服务,很容易产生不正当的幕后交易,商业贿赂行为也就在所难免。而一旦破除了垄断,企图通过商业贿赂来获得非正当利益的行为自然没有市场。其次则是公平竞争机制,在近乎白热化而又很规范的市场竞争环境下,把成本控制在最合理状态成为公司经营成功的最重要因素。在这一机制下,就不太可能出现通过商业贿赂舍弃低价产品和服务转而购买高价商品和服务的情况,因为这将导致公司的产品和服务无人问津和公司无法生存。

  以美国反商业贿赂的机制来看,无论是发包方的垄断地位,抑或公平竞争机制的缺失,高铁工程招标其实样样有份,陷入贿赂潜规则中,其实有先天的“基因”。从这个意义上说,一场群殴血案引发的工程贿赂案,的确还不只是个意外,相比形式化的招标机制本身,杜绝工程贿赂,的确更需在反垄断,完善市场竞争以及加强监督机制上下真功夫。

 
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文章来源: 人民网 责任编辑: 正轩
 
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