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“二胎”政策何时“拨开云雾见月明”?
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-08-24 17:52:09 

  作者:王永生

  山西翼城二胎实验27年:当地居民现已不愿多生。翼城县的试点证明:人口的出生率有其客观规律性,生育是每一个家庭的实际生活,要受到许许多多的条件制约。(8月22日,《中国经济网》)

  近来,有关计划生育政策的话题屡见报端。前不久,倍受媒体关注的石家庄一家大型国有企业的计生委主任李建荣,在职期间,每一年,她都能捧回市级先进工作者的荣誉证书,一家人以她为荣。然而,就在今年年初,这位64岁的退休母亲失去了自己的独生儿子。她和丈夫陷入了对“老无所依”的深深恐惧之中,一度后悔没有生二胎。

  1980年,党中央在《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》中提出:30年以后,人口增长问题可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。如今,计生政策实行已逾30年,中国也已站在社会老龄化的门口。人口政策的转折性时期是否已经来到?

  今年5月份,国务院发展研究中心社会发展研究部葛延风、喻东、张冰子三位专家在《中国经济时报》发表文章《完善社会政策需要着重解决的关键体制机制问题》,建议尽快调整计划生育政策,可考虑全面放开二胎。

  30多年来,针对过大的人口压力,我国实施了严格的计划生育政策,生育率快速下降。目前,学界普遍认为我国的生育水平远低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按户籍人口计算则出现了低于1的超低水平。各方面的数据和信息均显示,我国生育水平已经明显低于2.1的更替水平。同时,按照国际经验,城市化、工业化和受教育水平提高等因素还会进一步加剧这一趋势。人口红利加速消失、老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战。鉴于这种现实,建议尽快调整计划生育政策,可考虑全面放开二胎。

  不论计划生育对我国人口出生率产生了多少影响,但它确实是加速人口老龄化和两性比例失衡的根本原因。现在中 国的人口结构为4-2-1型,即2个独生子女要负担4个老人和1个孩子。而社会养老金只不过是用众多的“子”来养育一个老人,但养老问题仅依托养老保障体系是远远不够的,还必须有合理比例的年轻劳动人口创造经济价值。因此,放开二胎政策刻不容缓。

  30年前实行计划生育政策初期,当时出生的一代正值70年代末80年代初,目前,这一代人已经进入30岁的生育黄金时期,他们已经结婚生子,普遍生育了一个孩子,如果此时不能放开计划生育二胎政策,再等待五年后放开,他们的年龄将超过35岁,如果生育二胎势必影响人口质量,拉大家庭不合理结构,形成不可预见的生育高峰期。

  纵观社会现实,真正受到一胎政策限制的家庭大多数都是工薪阶层,但工薪阶层占人口总数的比例不高。所以,即使放开计划生育政策,也只是在小范围的工薪阶层内实行,并不会引起大范围的影响。放开二胎能提高国民素质。社会的工薪阶层受教育程度较高,允许这些有抚养能力和育人能力的家庭生二胎,可以更大程度上增大社会受教育群体,减少国家的负担,提高社会整体素质。

  如何调整计划生育政策,结合专家的建议和计划生育的长期性、稳定性,应放开二胎,提倡一胎,实行“两晚一间隔”的办法,即要求晚婚晚育,女性不早于24岁生育第一胎,30岁可以生育第二胎,两个孩子之间的生育间隔在四至五年。

  “二胎”政策何时拨开“云雾”见“月明”?谁能撩动这层薄雾,我们拭目以待。

 
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文章来源: 人民网 责任编辑: 正轩
 
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