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张家口高新区打造现代品牌社区
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-07-07 15:36:55 

中国网·滨海高新讯 张家口市高新区地处城郊结合部,现托管3个镇2个街道,有10个社区居委会。2004年整合以来,该区针对流动人口多、辖区环境差、城市经济弱、社会矛盾突出的实际,积极探索社区管理新模式,全力打造现代品牌社区,走出一条凝聚人心、促进发展、维护稳定、构建和谐的新路子。

科学定位引领新天地

社区是城市的细胞,是经济和社会生活的基本单元。推进社区建设,是创新社会管理的核心内容,是维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。面临新形势、新任务,张家口市高新区从实际出发,以创建品牌社区为抓手,科学定位,系统推进,取得明显成效。

打造发展品牌。始终将推动发展作为第一要务,以打造“全市中央商务区、加速建设现代化新城区”为中心,以项目建设为载体,通过引进外商整体开发、驻区企业互助改建等方式,大力实施社区硬化美化、公共设施更新等民生工程,推动社区科学发展。2011年,2个街道完成地区生产总值18亿元,工业增加值3.8亿元,同比分别增长32.4%、23.7 %,社会固定资产总投资达到 16.5亿元,新上项目8个,城市绿化率达到41.8%。 一批在建和即将开工项目支撑起社区未来发展的广阔天空。

打造文明品牌。始终将构建和谐作为第一理念,采取多种措施,提升居民素质,创造文明生活环境。“告别陋习,走向文明”居民签字仪式等宣传形式多样,文明和谐生活理念渐入人心;“彩色周末”、“家庭才艺比拼”等文化活动精彩纷呈,居民充分感受到社区大家庭的温暖与和谐;居家养老服务站、日间照理工作站、爱心超市等公益化服务设施日臻完善。2011年,10个社区共受理群众诉求319起,调解率达99%;开展群众性文化活动58场次、专题宣传活动30场次,南站街道老年艺术团首次走出国门,赴韩国参加了“金色之约”文化交流活动;养老助残服务体系逐步形成,新增各种服务项目和设施11个!

打造平安品牌。始终将维护稳定作为第一责任,探索建立楼宇管理员、社区工作人员、街道司法调解员“三员”调解机制,千方百计化解居民之间的矛盾纠纷,做到大事不出区、小事不出楼;建立以公安民警为重点、以社区巡查人员为主体、以驻街单位及志愿者为补充的协调维稳机制,有效维护了社会稳定。2011年,10个社区先后对50余家安全生产经营单位、13 家建筑施工单位、386家食品生产和销售单位进行专项检查,消除安全隐患70起,排查解决矛盾纠纷102起,社会治安案件和刑事案件发案率均明显下降。

强基固本推动新跨越

坚持顶层设计与基础工作并重,在打造“品牌社区”这个总架构下,以提升党员干部服务能力为根本,以创新社区管理服务体系为核心,以构建区域一体化格局为基础,着力夯实三大基点,推动社区建设与管理实现新跨越。

增强党员干部服务能力。一是树牢为民服务理念。广泛开展“党员亮身份、行动作表率、服务在社区”和机关带基层、社区带楼道、党员带群众“三带”主题实践活动,树起党员品牌,增强党员意识。开展以“争创星级组织,争当服务标兵”为主要内容的“夺旗争星”活动,评选“党员示范户”,让每一个党员干部盯住眼前的任务,看到肩上的责任。二是强化为民服务本领。通过关起门来自己学、请来专家辅导学、走进基层实践学、深入外地考察学四种学习模式,使广大社区干部开阔了眼界、提高了能力。围绕服务基层、服务百姓“双服务”工作,以“党员奉献在社区、党旗飘扬在社区”为主题,开展政策救助上门送、家庭困难上门解、邻里纠纷上门调、社区活动上门请“四上门”活动,推动社区工作由“管理型”向“服务型”转变,由被动服务型向主动服务型转变。三是锻造为民服务作风。推行情况在一线了解、力量向一线倾斜、问题在一线解决、感情在一线融合、党员干部在一线检验“五个一线”工作法,开展“进万家、帮万户、解万难”民情大走访活动,切实解决居民生产生活中的现实困难。据不完全统计,10个社区三年累计为居民办实事、解难事、做好事2.3万余件。

创新社区管理服务体系。一是着眼于有人管事,选优配强班子。注重从机关企事业单位、大学生村官、社区工作者中选贤任能,采取下派、选举和聘用等方式,层层选拔56名优秀青年干部充实到社区党组织,社区干部队伍呈现结构优、素质高、能力强的新特点。二是着眼于有地方议事,加强阵地建设。探索建立社区+区财政+驻区企业+市区直援建单位“四位一体”的合作帮扶模式,协调解决社区办公用房,加强社区阵地建设。三是着眼于有钱办事,健全保障机制。区财政每年将社区工作经费列入财政预算,区组织部每年下拔各社区1-2万元社区党建工作专项经费。通过区直部门结对共建、驻区企业捐赠、开展社区有偿服务等方式,建立财政拨款为主、社区低偿服务为辅、社会支持为补充的经费保障机制,进一步拓宽了经费渠道。近三年来,10个社区累计筹措资金800多万元,有力地保障了社区建设。四是着眼于有章理事,完善议事规则。建立业主委员会、社区居民代表大会、社区居委会三者分层决策、分权管理体制以及重大事项居民代表“一事一议”、居委会定期报告工作、社区事务和财务“两公开”等项制度。与此同时,吸纳驻区企事业单位,积极参与社区政务,建立“共议共建”机制,逐步实现“协同理事”。

构建区域一体化格局。一是组织联建,创新区域化组织网络。吸收驻区单位负责人兼任街道、社区班子成员,逐步建立以街道区域化党工委为核心、社区大党委为基础、驻街单位党组织为补充的“三位一体”区域化新格局,形成社区党组织与驻街单位党工共建、事务共管、活动共办的良好局面。采取单独建、联合建、挂靠建和依托管理“三建一管”的方式,壮大社区建设工作力量。二是党员联管,创立共育共管机制。 将社区党员和驻街单位党员混合编组,对应划分到各级党组织,建立健全楼院党支部,划分党员责任区,进一步完善居民党小组、党员责任区、楼院党支部、楼院联合党总支、社区党委五级党建管理网络。三是发展联姻,创建互帮互助方式。坚持社区建设与重点工程建设、辖区项目开发、群众自主施建相结合,采取联姻互帮、发展互助的形式,积极构建合作共建、驻地共荣、成果共享的发展平台。四是文明联办,创造和谐安居环境。邀请社区居民与驻区单位员工共同参与举行“彩色周末”等活动,增强了驻街单位、社区居民对党组织的认同感和归属感。

近年来, 高新区不断探索和实践,建立了社会管理工作领导体系,构建了社会管理组织网络,制定了社会管理基本制度, 为新形势下加强和创新社会管理带来有益启示。他们注重发挥党组织和党员干部的桥梁纽带作用,使广大群众切身感受到民生党建带来的成果和实惠。坚持把解决群众困难作为工作的第一责任, 倾力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不仅有力推动了工作开展,而且拉近了党群、干群关系 ,营造出和谐共建、发展共荣、成果共享的良好氛围。

 
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文章来源: 张家口日报 责任编辑: 正轩
 
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