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滨海新区创新体制机制 推进社会管理创新
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-04-17 10:17:19 

  滨海新区以建设全国社会管理创新综合试点区为契机,以体制机制创新为动力,以解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题为突破口,扎实推进社会管理创新,各项工作取得了明显进展

  中国网·滨海高新讯 日前,以中央综治委委员,全国妇联党组书记、副主席宋秀岩为组长的全国社会管理创新第六调研组来到滨海新区,对新区整体创新社会管理情况进行全面深入调研。调研结束后,调研组向中央综治委报送了专题报告,对滨海新区在加强和创新社会管理工作中取得的经验和成效予以充分肯定。

  报告从八个方面全面详细地介绍了滨海新区加强和创新社会管理工作的主要做法。报告指出,滨海新区作为中央政法委、中央综治委确定的全国社会管理创新综合试点,按照中央和天津市委的决策部署,以建设全国社会管理创新综合试点区为契机,以体制机制创新为动力,以解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题为突破口,扎实推进社会管理创新,各项工作取得了明显进展。

  首先,社会管理服务整体工作体系基本建立。滨海新区按照“高起点谋划、高标准设计、高水平推进”的原则,从组织、规划、制度和项目等多个层面入手,着力构建科学系统、全面完善的工作体系,确保各项工作有序推进、持续开展、行之有效。初步形成了党委政府统一领导、政法综治部门组织协调、相关部门共同参与的工作格局。将社会管理创新重点内容纳入“十二五”规划,编制形成《滨海新区社会管理创新五年规划(2011-2015)》。

  制定了《滨海新区深入推进社会管理创新实施意见》及实施方案,构建起目标明确、职责分明、较为完善的制度框架。确立了4个街镇和8个社区为综合试点,将全区社会管理创新工作细分为9大类、36个重点项目,以抓经济项目的方式全面加速创新进程,开创了点面结合、重点突破、整体推进的崭新局面。

  第二,流动人口服务管理水平不断提升。新区针对流动人口增长速度快、分布领域广、群体类型各异等特点,建立了“一二三四”的工作模式。目前,新区152所中小学校已全部向外来建设者子女开放,基本医疗保险覆盖外来常住人口,计划生育基本公共服务实现均等化。建立了4个流动人口法律援助中心、27个法律援助工作站和398个法律援助联系点,公布24小时维权服务热线电话,自去年以来,共开展各类咨询服务1.5万余次。通过公平、公正、公开的评选程序,吸引优秀外来建设者落户新区。去年一次性解决1000人,今年计划解决1500人,以后根据实际情况逐年增加。

  第三,和谐劳动关系加快构建。制定出台《滨海新区构建和谐劳动关系指导意见》和实施意见。建立了以新区政府、各功能区管委会、街(镇)、企业为主导的网络平台,形成了部门各司其职、工会主动维权、企业密切配合、社会广泛参与的“四方联动”组织体系。全面推进工资集体协商,健全劳动用工管理、不稳定隐患预警、矛盾纠纷排查调处、突发事件应急处置等十项工作机制,广泛开展和谐企业、和谐园区创建活动。截止2011年底,新区工资集体协商制度已覆盖5100余家较大企业、涉及劳动者40余万人。成立维稳服务小组,深入排查涉及土地征用、房屋拆迁、劳动争议、环境保护等矛盾纠纷,一年多来共排查化解各类纠纷近百件。

  第四,基层社会服务管理体系日臻完善。新区从基层街道社区硬件建设和服务管理软环境建设两方面入手,构建基层综合管理服务平台,创新基层社会服务管理体制机制,着力推进社会管理工作重心、模式和方法的重大转型。制定实施“强街强镇”计划,为群众提供全方位、一站式综合服务和多功能文体活动场所。全面推广“泰达模式”和“新港经验”,组建专业化社工队伍,建立健全现代社工工作体系。运行实施“数字社区管理系统”,把人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行可视化、动态化、精细化管理。推出一周七天、一天九小时“错时工作制”和“一口式、全业务”服务,随时满足居民办事需求。建立网上民情110服务系统,实现便民、利民、惠民。一年多来,新区基层事务办结率达到95%,办事效率提高了两倍以上,居民满意度和幸福感显著增强。

  第五,平安新区建设全面推进。新区积极整合有效资源,全面建立警防技防民防“三网融合”、陆海空全域覆盖的立体化防控体系。按照国内一流标准,组建了滨海特警队,配置了高端警务车辆装备和多功能高科技警用器械。加快建设海警码头,配置现代化警用舰船,构建“点线面”相结合的多元化海上防控网络。购置警用直升飞机,组建直升机特勤队,着手推进空中巡控工作。将技防网建设纳入全区统一规划,新建数千个视频监控点位及多处电子卡口,构建起全时空、全天候、高密度的技术监控防范网络。健全了应急处置工作体系,成功处置了一批具有重大社会影响的群体性突发事件,全区群体性事件同比下降20%以上。

  第六,社会组织服务管理成效初显。开展“枢纽型”社会组织建设工作,在管委会和街道两个行政层级试点建立了社会组织联合会,搭建起党委、政府与社会组织互联互补互动的公共服务平台。建立社会组织分类培育体系,为各类社会组织发展壮大提供有力支撑。试点建立“社会组织发展基金”,把涉及街道社区事务和居民日常生活的公共服务项目,交由社会组织承担,为社会组织提高服务管理能力创造条件。截止2011年底,新区各类社会团体组织已经超过1600个,专职工作人员达到2000多人。

  第七,特殊人群服务管理力度加大。设立了1000万元的司法救助基金,为最需要帮助的弱势群体提供救助和帮扶。建成滨海阳光培训中心,形成集食宿、教育培训、救助、组织公益劳动为一体的过渡性安置基地,重点解决新区籍有劳动能力的刑释解教“三无”人员过渡性安置问题,集中开展社区矫正人员培训和公益劳动。充分发挥滨海蓝天教育基地功能,对新区籍的出监前服刑人员集中进行出监教育、职业技能培训、思想评估引导以及法制教育,积极开展安置帮教“双延伸”活动。截至目前,新区实现帮教率lOO%、安置率95%以上,重新违法犯罪率0.4%。

  第八,民生工程成果显著。新区近年来不断加大对民生领域的投入,去年共安排社会事业项目124个,总投资481亿元,使发展成果更好惠及人民群众。建立健全城乡一体的就业援助机制,全年新增就业人员10万人,安置困难群体就业7000人,城镇登记失业率控制在3%以下。加大城乡居民社会保障体系覆盖面,职工基本养老等5大保险覆盖率居全市领先水平。强化低保救助动态管理,发放居家养老补贴资金1200万元,建成一大批老年日间照料服务中心和服务站。大力推进保障性住房建设,开工建设保障性住房460万平米,竣工251万平米。坚持优先发展教育,新改扩建中小学和幼儿园60所,133所义务教育学校现代化建设达标,成立了7个职业教育联盟。完善卫生服务网络体系,建成120个社区卫生服务中心,流动人口计划生育基本公共服务均等化成为全国试点。(记者 郭熠)

 
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文章来源: 滨海时报 责任编辑: 欣闻
 
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