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“大块头”有大智慧——滨海新区改革与发展的辩证法
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-03-05 17:19:57 

  昆明市委十届二次全会提出稳中求进、创新推动、跨越发展,为建设美好幸福的新昆明而努力奋斗的新发展目标。

  新的任务、新的起点、新的高度,昆明需要更高的标杆、更广的视野。

  《昆明日报》记者近日赴北京、天津、成都三市,实地采访这三座城市在城乡规划、园林绿化、园区建设、招商引资、城市管理等方面的先进经验和典型案例。继3月1日刊发《解密中关村发展的“隐形翅膀”》后,本报今日推出来自天津滨海新区的经验和启示。专题策划 彭涛 付晓海

  2月28日,一个采访全国“两会”的外国记者团在“两会”前专程从北京赶到了天津滨海新区,他们提出:一定要到天津滨海新区“看一看”。

  国内外媒体对滨海新区高度关注是有原因的

  这里有世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市,有中国面积最大、开放度最高的保税港区,有世界吞吐量第五的综合性港口、北方最大的航空货运机场……以“依托京津冀、服务环渤海、辐射"三北"、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区”为目标的天津滨海新区,是国务院确定的全国综合配套改革试验区,也是目前我国经济最活跃、利用国际资本最多的地区之一。

  滨海新区2011年生产总值超越上海浦东新区,达到6206.9亿元。

  毫无疑问,滨海新区是当今中国新区的“大块头”。

  站在《滨海新区“十大战役”示意图》前,按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”发展思路规划的“十大战役”,让“大块头”的肌肉充满协调性;按照《天津滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划(2011-2013年)》,2011年全面启动的“十大改革”,让“大块头”的肌肉充满爆发力。以“十大战役”为平台,以“十大改革”为动力,改革与发展良性互动、创新推动。

  这就是“大块头”的大智慧。

  “十大改革” 全面激发创新推动发展

  “十大改革”扎实推进,大大激发了滨海新区的创新活力。以改革促开放,以创新促发展的敢闯敢试、先行先试、创新推动的发展态势全面形成。

  “按照金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革,原则上可在滨海新区于家堡金融区先行先试的要求。为加快金融改革创新进程,我们制定了四个原则,一是坚持科学发展,先行先试。对有利于促进于家堡金融区科学发展的改革大胆探索,先行先试;二是坚持政府引导,市场运作。实现政企高效结合,遵循金融业发展的客观规律,优化配置金融资源;三是坚持整体规划,分步实施。确保试点工作落到实处;四是坚持重点突破,创立优势。准确把握金融改革创新的关键环节和重点领域,形成于家堡金融区金融业发展的比较优势。”滨海新区于家堡金融区经济发展局一位负责人这样表述他们的思路。

  这位负责人介绍,按照用三年时间基本建成现代金融服务体系,努力打造成为国家级金融改革创新基地核心功能区的目标。三年内,于家堡金融区将在楼宇建设、配套建设、交通体系建设三大载体建设领域全面完成目标任务,为实现阶段性繁荣提供有力的载体支撑;在政策体系、服务体系和金融风险防范体系三大领域搭建起完善的配套体系;并通过金融产业链的构建,在国际金融机构和财团、金融机构与创新类机构、服务性机构、交易市场和各类基金五大领域实现聚集效应,确立于家堡金融区的区域优势。

  于家堡金融区建设正在全面提速。截至去年12月15日,中心商务区累计注册企业569家,注册资本金达850亿元。

  金融改革创新只是滨海新区“十大改革”中的一项。

  2006年,国务院确定天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。2008年3月,国务院批复同意《天津市滨海新区综合配套改革试验总体方案》,滨海新区据此制定了综合配套改革三年实施计划,2010年基本完成这一实施计划。2011年起,滨海新区开始全面推进包括行政管理体制改革、行政审批制度改革、保障性住房制度改革、医疗卫生教育等社会事业体制改革、金融改革创新、涉外经济体制改革、科技体制改革、土地管理体制和城乡一体化改革、国有企业改革、社会管理创新和公共服务改革十个方面的“十大改革”,并以此为抓手,制定实施综合配套改革新的三年计划。

  “十大改革”扎实推进,大大激发了滨海新区的创新活力。以改革促开放,以创新促发展的敢闯敢试、先行先试、创新推动的发展态势全面形成。

  “十大战役” 集优势兵力打阶段性攻坚战

  虽然“十大战役”中各功能区的基础和发展速度不一样,但由于定位明确、思路清晰,各功能区在整个滨海新区的阶段性攻坚战中形成了合力。

  “我们这里10平方公里的土地,在相当一段时间里将承载滨海新区2700平方公里的配套功能。目前,全国各个城市的发展越来越趋于同质化,所以,别人盖高楼我们不盖高楼,我们必须因地制宜、逆向思维。事实上,滨海新区的十个功能区发展定位都各具特色、个个精彩。”天津滨海新区北塘经济区管委会副主任张越指着窗外热火朝天的工地对记者说。

  北塘经济区规划占地面积仅10.1平方公里,分为国际会议产业区、北塘古镇区、企业总部及综合配套区、特色旅游区和生态居住区等五大功能分区。“滨海新区一直以开发区、工业区、产业区等大功能区发展作为先导。我们对北塘经济区进行定位时发现了一些问题,如果新区仅仅依靠工业区带动的话,城市配套功能很难达到高标准。例如配套设施的比例问题,城市与工业区就完全不同。所以我们把北塘经济区定位为服务于滨海新区的综合配套服务区。”张越介绍,正是因为考虑到北塘经济区应该按照一个独立的子城市来设计,又要避免与其他城市的同质化,北塘经济区最终确定了窄路密网的布局形式,以低层高密度的开发模式来打造近人尺度和朴素友善的空间。并且因此获得了第四届新城市化主义典范案例奖。

  北塘经济区大部分建筑都是三层,容积率只有1.5。来到北塘总部区,一栋栋花园别墅组成的总部基地幽雅宁静。这里又同时叠加了滨海新区核心区域,东丽湖、黄港水库、北塘水库构成的生态湿地廊道、京津高速进入滨海新区门户等诸多优势,已经吸引了中国人民银行征信中心、中科招商等企业总部入驻。

  作为滨海新区“十大战役”之一,北塘经济区的错位发展战略只是“十大战役”的一个缩影。按照规划,“十大战役”包括建成后产值可实现1万亿元的南港区域、以建设中国北方高水平的重型装备制造业基地为目标的临港经济区开发、滨海新区核心城区、定位于中国新金融创新实验区,目标是建成世界占地面积最大金融区的中心商务区、要为中国乃至世界城市的可持续发展提供样板和典范的中新天津生态城、以建成中国第一个自由贸易港区为目标的东疆保税港区、滨海旅游区、以具有中国北方传统小镇风情的国内外会议举办地和小企业总部聚集区为特色的北塘经济区、西部区域、中心渔港经济区共十个功能区的建设。

  按照项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的思路整体布局,统筹推进的“十大战役”,使得滨海新区的整体建设高潮迭起,又井然有序。虽然“十大战役”中各功能区的基础和发展速度不一样,但由于定位明确、思路清晰,各功能区在整个滨海新区的阶段性攻坚战中形成了合力。

  “战役”与“改革” 用抓项目的方式抓改革

  从规划的层面看,发展与改革密不可分,“十大战役”与“十大改革”也相辅相成。把抽象的改革“物化”为一个个具体的项目,“用抓项目的方式来抓改革”,这就是“十大战役”与“十大改革”的内在联系。

  “如果说滨海新区的发展思路有"大智慧"的话,那么这种大智慧首先是来自中央!国务院对滨海新区开放的功能定位非常高,依托京津冀、服务环渤海、辐射"三北"、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心……中央把滨海新区纳入国家发展战略后,天津市委、市政府举全市之力倾力支持滨海新区的发展,这才有了滨海新区的今天。”天津滨海新区发展和改革委员会综合规划处处长唐中赋说。

  “十大战役”和“十大改革”都是滨海新区开放开发的重要组成部分。2008年3月,国务院批复同意《天津市滨海新区综合配套改革试验总体方案》,方案中就明确了未来改革的10个方面,其中滨海新区作为承接区,确定了5个方面的改革。2011年又出台了新的5大改革,由此全面启动了“十大改革”,并以此为抓手,制定实施综合配套改革新的三年计划,以改革促开放,以创新促发展,不断在重点领域和关键环节的改革上取得突破。

  滨海新区规划区面积2700平方公里,面积比较大,新区的开发必须按照由点到面,由局部到整体的步骤来进行。在天津市委“构筑三个高地,打好五个攻坚战”的战略部署中,滨海新区开发开放在“五个攻坚战”中排第一。“攻坚战怎么打?对于滨海新区来说,我个人的理解就是具体抓好10个功能区的开发建设,这就是"十大战役"的由来。所谓战役,就是在较短的时间内,集中人力、物力,集中进行开发和建设,使各功能区域尽快发展起来,并尽快带动和辐射其他区域的发展。”唐中赋解释说。

  从规划的层面看,发展与改革密不可分,“十大战役”与“十大改革”也相辅相成。唐中赋对滨海新区改革发展之道的理解是,把抽象的改革“物化”为一个个具体的项目,这样一来,改革就具备了很强的操作性,也便于建立具体的监督考评机制。“用抓项目的方式来抓改革”,这就是“十大战役”与“十大改革”的内在联系。以东疆保税港区为例,2011年5月10日,国务院下发《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》,5月19日,国家发改委又下发了《国家发展改革委关于印发天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的通知》,同意以天津东疆保税港区为核心载体,开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四个方面的政策创新试点。在租赁业务试点政策中,有一系列的鼓励政策,其中就有“准予金融租赁公司在东疆保税港区设立项目子公司(如单机公司、单船公司等)”的政策。很快,东疆保税港区的租赁业从无到有,迅猛发展,截至2011年7月,注册租赁公司136家,完成飞机租赁业务40架,离岸船舶租赁业务24艘,并初步形成了租赁业务的集聚效应。

  近年来,滨海新区经济发展始终保持20%以上的增长速度。2011年,全区生产总值6206.9亿元,增长23.8%,发展前景十分看好。唐中赋认为,与全国其他经济区相比,滨海新区首先是发展阶段和发展条件不一样。滨海新区大约有1200多平方公里的区域都适合放大项目,占新区总规划面积近一半。发展工业、物流业的条件得天独厚。同时,纳入国家战略后,新区的基础建设投入也始终保持着旺盛势头。尽管滨海新区的经济总量已经超越了上海浦东新区,但唐中赋认为,滨海新区还有很多地方需要向浦东新区学习,“在国际化程度、城市化水平、现代服务业推动等方面,我们与浦东新区还有明显的差距,需要向浦东学习的地方还很多。”

  对滨海新区的未来,唐中赋信心满满:“滨海新区目前已经是中国经济最活跃的地区之一,对此我们有着充分的信心。我也相信,在未来一段时间内,这里依然会是中国经济最活跃的区域之一。有中央和天津市委、市政府的大力支持,滨海新区现在上下一心,都憋着一股劲,要为全国综合配套改革试验区的建设尽一份力。”

  案例

  生态

  中新天津生态城

  盐碱地上建起的生态城标杆

  从滨海新区核心区往北走,过北塘后,一上彩虹大桥,便有一种全新的气息巨大的风力发电机竖立道路两旁,绿色建筑林立,城市的街道上使用的是风光互补的新能源路灯,马路旁有大排的太阳能集热板……这一切显示着,这片区域的与众不同。

  然而,几年前,这里还是一片由废弃的盐田、盐碱荒地和被污染水面组成的“连树都无法生长的地方”,而且是水质性缺水。

  如今,一座资源节约、环境友好、经济蓬勃、社会和谐的生态新城正在这里崛起。这一切得益于正在进行的一项世界级试验中国与新加坡合作的生态城建设。

  新型城市化的天津探索

  经过30多年的高速奔跑,中国经济社会快速发展的同时,资源浪费、环境污染等问题逐渐显现,人与自然、人与环境的矛盾日益突出。中国的城市该如何走出一条可持续发展、与环境和谐共存的道路?

  2007年11月18日,中新两国总理共同签署了两国政府关于在中国天津建设生态城的框架协议。这是继苏州工业园之后,两国第二个政府间合作项目。与苏州工业园不同的是,生态城要建成一个人与人、人与自然、人与经济相和谐的宜居城镇,在发展经济的同时,更强调对资源与环境的保护。

  天津从全国4个备选城市中脱颖而出,成为生态城建设的“试水者”。

  中新天津生态城选址在滨海新区东北部,距天津中心城区45公里,规划面积30平方公里,计划用10—15年的时间,建成一个承载35万人口的新城。

  这样规模的生态城,在全世界都很少见。

  “双方合作选择这里,主要是希望能在这样一片环境较差的地方,探索出一条在未来城市化加快而资源受限的条件下,如何让城市可持续发展的路径,这样的探索对未来的中国城市建设具有示范意义。”中新天津生态城管委会办公室文秘科科长茹铁虎说,这是一项具有挑战性的试验,同时也具有开创性。

  由于是具有示范性的探索,天津生态城建设有了一个很重要的使命找到“能实行、能复制、能推广”的建设路径。

  因此,生态城的探索很有现实意义,比如在对可再生能源的使用上,既考虑到先进性,又结合了可行性,生态城对风能、地热能、太阳能等可再生资源的利用,都考虑了如何用最可行、最经济、更成熟的方式来操作,以达到推广的目的。另外,在缺乏淡水的情况下,生态城通过雨水收集、中水处理、海水淡化等多种途径来多渠道提高非传统水源的使用比例,今后, 50%的用水都将采用这些方式解决。

  经过两年多的努力,生态城的建设进度已经超出两国的预期。按照规划,起步区只有4平方公里,现在已经达到10平方公里。

  另外,双方已探索出一套完整的生态城建设指标体系,这套指标共有26项,其中包括生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效、区域协调融合4个方面,包括22条控制性指标和4条引导性指标,有的指标达到甚至超过先进国家水平。例如可再生能源使用率在2020年达到20%这个标准,就与欧盟标准同步。

  治水成果将惠及全国

  在生态城的中部有一个清净湖,占地3平方公里,其实它过去就是一个纳污池,积蓄多年的水体、底泥都严重污染,含有诸多重金属。要建生态城,治理这一池污水是当务之急。

  生态城环保公司用了两年多时间就探索出一套治理办法,对污水库污染底泥和存量污水进行彻底根治,并且在治理过程中填补了多项国内空白,申请了30项国家专利。

  其中的底泥处理技术,具有处理能力大、堆泥场占地少、脱水耗能低的特点。通过工程疏浚,然后按照污染程度分为轻、中、重三种,分别处理,将其中的重金属用化学药剂处理后,分别用于工程用土、烧制建材陶粒等。清净湖的人工岛就是全部用处理后的底泥堆成。

  生态城环保公司总工程师刘朝辉介绍,这项技术已经运用到武汉、长沙等多个城市,今后也可能会运用到滇池治理中。另外,该技术还被列为国家“十二五”重大创新产业化项目,下一步可能由国家发改委牵头进行推广。

  绿色产业提供发展动力

  生态城除了构建一个节能环保、绿色生态的城市之外,还在努力构筑生态型产业体系,通过实现经济的蓬勃高效来为城市提供可持续发展的动力。

  为此,生态城计划大力发展科技研发、节能环保、文化创意、现代服务这几个重点产业,达到不占资源、少耗能源、没有污染的目标。生态城规划了五个产业园区,其中国家动漫园是文化部与天津市政府合作共建的国家级、综合型动漫产业示范项目。

  生态城国家动漫园虽然起步晚,但因有起点高、规模大的优势,在全国各地纷纷发展动漫产业之时,抢占了竞争的高地。

  围绕动漫产业的一系列配套服务,是园区的一大特色。例如,园区拥有强大的公共技术服务平台,这是集设备服务、技术支持、科研开发、教育培训等功能于一体的综合性技术服务、创作、研发及培训认证平台。

  动漫园投资开发有限公司平台运营部主管赵欣欣介绍,平台拥有亚洲最大的动作捕捉室,基于动作捕捉的实时立体动画创作系统拥有自主知识产权;拥有中国目前唯一一条立体4K实时调色系统。特别是超级渲染中心,该中心与我国首台超级计算机系统天河一号通过光纤网络实现远程连接,将超级计算能力应用于影视动画渲染等领域,打造具有国际领先水平的“超级渲染系统”,这可使一部动画电影在渲染环节的制作周期从原先的4至6个月缩短到2小时左右,将对国内动画影视的产能产生革命性影响。目前,中心已为多部动画电影做了后期渲染,包括日本的《铁拳》、国产动画影片《赛尔号》等。

  “只要带着导演,其余的工作都可以由我们的平台来完成。” 赵欣欣说,公共技术服务平台使政府的投入转化为注入动漫产业的技术资本,提升了产业的层级,并为动漫企业提供优质高效的服务,成为中国大动漫产业发展的最高端技术支撑平台。

  另外,生态城国家动漫园还有版权交易中心、人才技术培训中心、原创孵化平台等。

  目前,占地1平方公里的动漫园已经聚集了一大批国内知名的动漫企业及其相关产业企业。一个绿色环保、蓬勃高效的产业正在这里兴起,为生态城的发展提供源源不断的动力。

  案例

  园区

  东疆保税港区

  借力东风奔“自由”

  “东疆港区是天津港区的一部分,以前为保证航道通畅,每年都要疏通航道的淤泥。后来利用挖上来的淤泥逐渐人工造陆,形成了现在的东疆港区。2002年之前,就有了东疆港的建设规划。2004年,天津市政府提出在东疆港建一个保税港区的设想。2006年8月31日,国务院正式批准设立面积为10平方公里的东疆保税港区。”滨海新区东疆保税港区投资促进局副局长胡亮说起东疆保税港区的历史如数家珍。

  天津港是世界第四大港,分为北疆、南疆、东疆、海河四大港区,北疆港区以集装箱和件杂货作业为主;南疆港区以液体散货和干散货作业为主;海河港区以五千吨级以下小型船舶的作业为主;东疆港区位于天津市滨海新区,是一个人工吹填造陆形成的半岛式新港区,规划面积30平方公里,其中东疆保税港区,是国务院批准设立的功能最全、面积最大、政策最优惠、开放度最高的保税港区。同时,东疆保税港区也是北方国际航运中心的核心功能区,承担着率先开展建设中国特色自由贸易港区的历史使命。

  东疆保税港区于2007年底实现一期4平方公里封关运作。其中码头作业区建有6个10万吨级专业化的集装箱泊位,年设计通过能力400万标准箱,2011年吞吐量达245万标准箱。物流加工区位于港区东部,主要进行现代化的进出口货物加工、配送、采购、换装、分拨、调配等作业,现有57万平方米标准仓库和66万平方米堆场,水、电、气、暖等配套设施齐全,可为国内外物流企业提供方便快捷的全程物流服务。去年12月,东疆保税港区实现了二期封关预验收,这意味着总面积10平方公里的保税港区已经围网建成。

  从天津市政府提出建立东疆保税港区到二期封关实现预验收,只用了8年时间。胡亮说:“这主要是得益于国家对于整个滨海新区建设的大力支持。去年5月,国家又出台了《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》和《国家发展改革委关于印发天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的通知》,批准在天津东疆保税港区推进船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融业务和租赁业务试点,这为东疆保税港区积极开展建设中国特色自由贸易港区的改革探索,加快建设北方国际航运中心和国际物流中心提供了极好的发展机会。”

  胡亮介绍,目前国内自由贸易区建设只有一个雏形,保税港区主要业务是针对有保税要求的国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工的企业。2008年3月13日,国务院批准《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》,要求以建设东疆保税港区为重点,加快建设北方国际航运中心和国际物流中心,推进国际化市场体系建设,条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索。同时,在东疆保税港区建设过程中,由于北方城市的主要出口业务还是资源性产品,对于保税的需求没有南方城市电子零配件、玩具之类的进出口商品需求大,因此,国家的政策导向和东疆保税港区自身发展的需求都同时指向了率先建设中国特色自由贸易港区的目标。

  案例合作

  昆明企业在天津

  星耀集团:政府服务专业务实

  天津“星耀五洲”项目宣传册上有这样一句话:“在媲美西湖的水面上浓缩了五大洲的版图,聚集了包括建筑界泰斗迈耶在内的十余位世界一流建筑大师,打造集商务、娱乐、休闲、教育、医疗等于一体的绿色宜居水上浮城。规划的意义在于整合全世界一流资源,营造和谐共生、独立成城的"世界岛"。”

  将世界版图微缩于7.3平方公里水域上,填筑五大洲板块;七星级360度全水景风情酒店;全球首创湖心别墅……地处天津市津南区西南八里台镇天嘉湖生态旅游度假区,北依津港公路,南接葛万公路,处于天津市区与环渤海经济开发区中轴位置的“星耀五洲”地产项目,也是天津市现代城市服务业的重点项目及示范项目。

  昆明星耀集团2008年就启动了天津“星耀五洲”项目,这是星耀集团在全国范围内布局迈出的第一步。“在投标阶段,一汇报方案,每个人都喜欢上了这个规划。这个项目的每家每户不但可以享受到世界各地的建筑元素和风土人情,而且每户都能临水,这样的项目目前在全国绝无仅有。现在项目总开工面积已达140万平方米,其中"北美"、"欧亚"片区已基本建成,"北美"片区的商业配套已经开业了。同时,环湖主题公园、游艇俱乐部已建成并投入使用。今年,我们重点要做的就是进一步完善现有片区和配套设施。”星耀集团天津星耀投资有限公司营销副总李彩妮告诉记者。

  3年前,星耀集团一次性投资62.9亿元拿下了天津津南区这块地,就是因为看中天津和滨海新区的巨大发展空间。李彩妮说:“天津经济发展潜力巨大!目前正处于一个快速、稳定的发展阶段,我们这块土地位于天津主城和滨海新区的中间地段,发展潜力一致看好。在我们进来以后,国内很多知名企业也都纷纷进驻津南区。” 从“新亚洲”到“星耀五洲”,昆明星耀集团抢滩津门,意味着昆明明星地产企业已经具备了全国性开发企业的基础和条件。同时,去年房地产宏观调控以来,天津基础设施投入较大,滨海新区的建设推进速度很快,虽然天津整体房地产成交量有所下滑,但价格反而略有增长,始终保持着较大的刚性需求。今年春节以来,天津的地产复苏态势更为明显。因此,昆明星耀集团的“星耀五洲”项目进展顺利。

  李彩妮说:“昆明企业在天津发展的软环境不错。天津各级政府的招商引资力度很大,地方政府的服务意识非常强。主动帮企业做了很多事情,解决了很多实际困难。我们认为,地方政府在为企业服务方面,很专业、很务实!”

  先行先试的全国综合配套改革试验区

  滨海新区简介

  滨海新区行政区划面积2270平方公里,连同填海造陆和产业规划区面积2700平方公里,2010年常住人口248万。由于位于京津城市带和环渤海城市带的交汇点上,东临渤海,与日本、韩国隔海相望,西靠华北、西北,内陆腹地广阔,南和北沟通华东沿海发达地区和东北工业基地,区位优势十分明显。

  国务院对滨海新区开放作出了全面部署,明确了滨海新区的功能定位:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

  2006年,国务院确定天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。2008年3月,国务院批复同意《天津市滨海新区综合配套改革试验总体方案》,滨海新区据此制定了综合配套改革三年实施计划,2010年基本完成这一实施计划。2011年起,制定实施综合配套改革新的三年计划,不断在重点领域和关键环节的改革上取得突破。

  近年来,滨海新区经济发展始终保持20%以上的增长速度。2011年,全区生产总值6206.9亿元。

  滨海新区现代制造业优势明显。航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和化工、现代冶金、生物制药、新材料新能源等八大主导产业总产值9168亿元,占工业总量的86%。其中,石油和化工产业规模突破3000亿元,电子信息等三个产业规模突破1000亿元。空客A320大飞机、新一代运载火箭、百万吨乙烯、300万吨造船等引擎项目带动作用明显,汽车年生产能力达到120万辆,无缝钢管产量位居全国第一,手机产量占全国总产量比重达到17%,这里将成为中国最大的航空航天产业基地和世界级石化基地。

  滨海新区服务业发展迅速。现代物流、现代金融、服务外包等新的优势产业正在迅速崛起,2010年,天津港货物吞吐量4.1亿吨,集装箱吞吐量1008.6万标准箱,机场旅客吞吐量727.7万人次。金融租赁同比增长60%,服务外包增长30%,旅游综合收入增长25%以上。

  同时,创新能力显著增强。建成了天津国际生物医药联合研究院、中科院天津工业生物所等50个国家级研发中心,90家企业技术开发中心,63家外商投资研发中心,科技企业孵化器达到26家,博士后工作站达到66家。组织实施了100项重大科技创新项目,初步形成了电子信息、生物医药、先进装备制造、绿色能源、新材料等高新技术产业集群,成为先进技术的承接地和扩散地、高新技术的原创地和产业化基地。

  近年来,滨海新区的开放层次也在不断提升。聚集了国家级开发区、保税区、滨海高新区、出口加工区、保税物流园区和中国面积最大、开放度最高的保税港区,108家世界500强企业在这里投资,累计实际利用外资已超过350亿美元。(昆明日报 特派记者付晓海 马雪荣天津报道)

 
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文章来源: 中记联网 责任编辑: 正轩
 
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