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齐抓共管,构建大维稳格局——和谐河北新探索
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-02-12 10:18:19 
    中国网·滨海高新讯 稳定是和谐的前提和基础。没有稳定,一切都无从谈起,大排查、大调解、大接访……不仅体现在规模、声势上,背后是大责任、大动员、大联合。跳出“就稳定抓稳定,就维稳论维稳”的思维,我们的思路豁然开朗。

    “大稳定”呼唤“大格局”

    稳定是发展的前提,维护和谐稳定不单纯是政法机关的事情,而是涉及到各部门,关系到每一个人,必须齐抓共管,形成维稳合力。

    如何增强各级党委、政府和有关部门的责任感,把维护和谐稳定任务落到实处?2011年以来,唐山市积极开展社会稳定指数评价工作,将20个县(市、区)、77个市直部门、55个重点企事业单位分三类纳入评价范围,确定了刑事案件、治安案件、违法违规上访行为等8类评价指标,每月对其和谐稳定状况作出评判和预判,对指数较低达到预警线的实施预警。社会稳定指数评价工作使唐山市维稳工作有了“刻度表”、“指挥棒”,推动了各项措施的落实。2011年前11个月,该市刑事案件同比下降13.6%,群体性事件同比下降60.87%。

    按照省第八次党代会报告关于“制定配套的社会稳定指标评价考核体系”的要求,唐山市正进一步完善社会稳定指数评价工作,使评价工作更加客观、公平和科学。通过选树和培育试点,进一步抓好县级社会稳定指数评价平台建设,调动起基层单位和个人维稳的积极性和主动性。按照“大维稳”思路,保定市进一步健全社会稳定风险预警评估机制,完善信访稳定、社会治安、安全生产、民族宗教、食品药品安全等5个工作体系,多管齐下、综合治理,夯实和谐稳定基石。

    按照中央统一要求,我省各级社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会,调整充实工作机构,承担起社会管理协调指导职能。随着综治工作职能任务的拓展,各级综治组织的工作重心由以管理为主向以服务保障为主调整,工作目标由消除违法犯罪诱因、维护社会稳定向最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素转变,工作领域由社会治安领域向政治、经济、社会、文化各个领域延伸,工作对象由以特殊人群为主向社会上的各种组织、人群、个体全面覆盖。

    “大信访”需要“大动员”

    信访工作说到底是群众工作,必须用群众工作来统揽。走出“信访部门抓信访”的局限,摒弃“谁家孩子谁抱走”的简单化做法,按照“大信访”理念动员和组织各个部门、社会各界综合施治,解决信访难题。

    构建服务群众平台和网络,方便群众办事,畅通信访渠道,及时化解矛盾纠纷。保定市建立6586个农村(社区)群众工作站、354个群众工作总站,从各部门抽调的2万多名工作队员定期开展矛盾纠纷排查活动,将大量不稳定因素化解在萌芽状态。从全面铺开到上水平、出精品、建机制,保定市各县(市、区)正在按照不少于10%的比例培树精品工作站,以此提高整体工作水平;大力推行工作队员派出单位与驻村(社区)结对帮扶、定期培训、主题工作日等机制,提高工作的规范化、精细化管理。

    更为重要的是,以矛盾纠纷排调为初衷的群众工作站制度,通过不断拓展、深化、延伸,正在引发一场社会管理领域的突破。保定市提出重点深化和完善“三个三”社会管理机制:一是坚持以人为本,继续深入开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站“三项活动”;二是坚持服务为先,继续健全完善民政事业服务、行政审批服务、信访接待服务“三个中心”;三是坚持固本强基,建强乡镇干部、农村干部、社区工作者“三支队伍”。

    信访工作大家做、从源头做;群众工作主动做、全过程做。在建立群众工作站(室)的同时,我省各市、县(市、区)普遍建立行政服务中心和联合接访中心,实现群众办事“一站式”受理、“一条龙”办理,大量久拖不决的信访事项得到解决。新理念催生新举措、新探索,按照“用群众工作统揽信访工作”的思路,新的信访工作机制、群众工作机制正在形成。

    “大责任”催生“大联合”

    河北稳则首都安。我省环绕首都北京,保定、廊坊、承德、张家口等4个设区市的15个县市与北京毗邻。独特的地理位置决定了我省承担着保卫首都安宁的重任,必须发挥好“护城河”的作用。

    按照规划,“护城河”工程分为三道防线。以环京“护城河”指挥部和17个公安检查站为依托的“第一道防线”已日臻成熟。当前,第二、三道防线建设正在加紧进行。第二道防线包括其他7个设区市带,主要是要严密防控可能影响首都安全的人、事、物,将威胁首都和谐稳定的问题解决在河北。第三道防线是我省外沿地带,即我省与天津、内蒙古、山西等6省(区、市)的交界线,通过远程控制把好入省门户,力争把危害首都和河北安全的隐患消除和化解掉。

    “护城河”工程三道防线,将通过相互之间的有机衔接、整体联动,形成环京、环省安全防控链条,实现区域间的联打、联防、联控。我省环京各市、县与相接的北京市各县、区正在加强有关协作,在强化联防、联治、联调的基础上,建立了经常性的沟通联系渠道。目前,京津冀三地公安机关正在联手打击跨省市非法生产运输烟花爆竹行为,三方对非法生产运输烟花爆竹案件及时通报情况,追究违法经营的生产厂家、运输单位责任,对相关监管部门进行责任倒查。

    打造“平安河北”,是落实“护城河工程”建设各项措施的基础。石家庄市将紧紧抓住当前影响社会和谐稳定的突出问题,着力加强流动人口服务管理,加强对刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群的管理、教育和帮扶工作,加强非公有制经济组织和社会组织服务管理,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,着力提高对违法犯罪活动的打击、防范、控制能力,加大从源头上预防、减少和化解社会矛盾的力度。

 
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文章来源: 河北日报 责任编辑: 小兮
 
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