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滨海新区第一届人民代表大会第三次会议政府工作报告
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-02-09 10:54:01 


滨海新区区长宗国英

  各位代表:

  现在,我代表滨海新区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2011年工作回顾

  2011年,是实施“十二五”规划的第一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记、温家宝总理的一系列重要要求,全面落实市委九届九次、十次全会和区委一届五次、六次全会部署,紧紧围绕主题主线主攻方向,深入推进“十大战役”、“十大改革”,全力打好开发开放攻坚战,圆满完成了区人大一届二次会议确定的目标任务。

  过去的一年,面对复杂困难的发展环境,全区上下连续发扬“五加二、白加黑”的拼搏精神,解放思想,开拓创新,攻坚克难,实现了经济社会又好又快发展,综合实力大幅提升,发展活力显著增强。全区生产总值6206.9亿元,增长23.8%;规模以上工业总产值12732亿元,增长29.4%;财政总收入1379.3亿元,增长37.1%,其中地方财政收入917.3亿元,增长47.2%;全社会固定资产投资3702亿元,增长32%;全年实际利用外资85亿美元,增长20.8%;实际利用内资459.4亿元,增长30.4%;外贸进出口总额711.2亿美元,增长27.1%;社会消费品零售总额882.5亿元,增长24.3%;城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%;节能减排完成年度目标任务。实现了“十二五”发展的良好开局。

  2011年,我们主要做了以下工作:

  (一)深入推进“十大战役”,功能区开发取得新进展

  坚持科学策略方法,充分发挥“启动器”的吸附功能,“十大战役”成为加快开发开放的强力引擎。南港工业区,项目用地达到60平方公里,建成2个5000吨级通用码头,南港港区开港试通航,中石油储备库等4个项目竣工。轻纺经济区,完成起步区开发,二期19平方公里基础设施全面启动,华恒包装等6家企业投产。临港经济区,新增造陆23平方公里,10万吨级航道通航,中粮佳悦、北方重装基地竣工投产。核心城区,城市环境不断优化,开发区现代服务产业区核心区主体建设基本完成,服务外包基地二期工程开始实施;海洋高新区产业载体功能进一步增强。中心商务区,响螺湾20栋商务楼宇主体封顶,5栋竣工,五矿大厦投入运营;于家堡“9+3”项目进展顺利,铁狮门金融广场、罗斯洛克金融中心等项目开工建设。中新天津生态城,完成南部片区基础设施建设,国家动漫产业综合示范园一期投入使用,影视园、科技园、产业园和信息园全面启动。东疆保税港区,实现整体成陆,二期具备封关条件,金融贸易服务中心加快建设。滨海旅游区,完成16.4平方公里土地吹填,启动器项目基本建成,天津世博馆竣工,明远文化商业城等项目加速实施。西部区域,开发区西区完成35平方公里土地整理;渤龙湖总部经济区新开工面积80万平方米;空港经济区天保商务园落成,40家企业总部和研发设计机构入驻。北塘经济区,企业总部基地一期基本建成,北塘古镇风貌初步显现。中心渔港,水产城等项目开工建设,鲤鱼门酒店正式开业,示范冷库、5000吨级码头投入运营。

  (二)全面推进“十大改革”,发展活力显著增强

  制定实施了综合配套改革第二个三年计划,全面启动“十大改革”。行政管理体制改革通过市编办考评,改革成果进一步巩固,获得全国机构编制工作先进单位。高效落实市政府第一批下放的110个审批事项,完成了审批职能归并,审批事项减少到230项,成为全市审批办事效率最高的地区。土地管理改革专项方案获国土资源部批复,指标动态管理、征转分离、建设用地增减挂钩试点取得新成效。创新推出定单商品房、蓝白领公寓等多层次保障模式,建立了具有新区特色的住房保障体系。医疗重组计划全面展开,构建了新型社区医疗服务模式。公立医院改革得到国务院医改办充分肯定。股权投资基金及管理企业超过2000家,天津股权交易所挂牌企业128家,中新天津生态城16家企业实行意愿结汇,金融资产交易所交易网络覆盖全国。天津北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批准,国际船舶登记等4项试点任务全面实施;融资租赁公司达到209家,业务总量占全国四分之一。国有产权登记等基础工作全面启动,国企整合重组进展顺利,航母旅游集团挂牌成立,公交集团整合基本完成。强街强镇计划深入实施,8个项目列入市级示范镇试点,3个社区被评为全国基层组织自治示范村(居)。社会管理创新综合试点区建设步伐加快,流动人口服务管理经验和社区管理模式全国推广。科技、教育、文化等领域改革扎实推进。

  (三)加快推进结构调整,经济运行质量进一步提高

  始终坚持制造业带动战略,全年建成投产长城汽车一期、三星OLED电子、中航直升机等91个大项目,开工建设富通光纤、新一代运载火箭、约翰迪尔等192个项目。航空航天、石油石化、汽车及装备制造、电子信息、新能源新材料等八大优势产业实现总产值11530亿元,占工业总产值的90%。工业拉动经济增长19个百分点。现代服务业加快发展,实施了329个重大项目,一批服务业聚集区迅速崛起。新引进总部项目60个,总部企业达到188家,新建文化产业项目70个。全年旅游接待量突破1100万人次,实现旅游综合收入54亿元。航母主题公园晋升国家4A级景区。成功举办了第二届滨海国际生态城市论坛暨博览会、首届中国国际直升机博览会、第八届中国制造业管理国际论坛、第二届滨海国际创意设计展交会等高水平对外交流活动。现代农业稳步发展,新增设施农业1.1万亩、工厂化养殖6万平方米,无公害农产品生产基地达到158个。科技创新能力进一步增强,累计建成50个国家级和省部级研发中心、22家市级以上重点实验室、10个产业技术创新联盟、9个企业技术创新平台、40家孵化器。组织实施了160项自主创新重大项目。科技型中小企业达到6799家,小巨人企业269家。申请专利7500件。中国驰名商标达到15个,天津市著名商标209个,市级名牌产品80个。外向型经济持续发展,服务辐射能力显著提升。天津港货物吞吐量4.5亿吨,集装箱吞吐量1158.8万标准箱。机场旅客吞吐量755.4万人次。无水港发展到21个,内陆物流网络进一步完善。临港经济区港区通过国家口岸开放验收。

  我们以大项目好项目为抓手,以高端制造业、现代服务业为重点,以科技进步和自主创新为动力,实现了经济发展方式的快速转变,高端高质高新化的产业结构已经基本形成!

  (四)精心搞好规划建设管理,城乡面貌明显改善

  按照总体规划和空间布局规划,系统提升了6个层面58个专项规划,编制完成了盐田利用和中部新城规划。全年建设重大基础设施项目92个,完成投资1100亿元。中航油石化码头等37个海港项目进展顺利,滨海国际机场二期扩建工程开工,京津城际延伸线、津秦客运专线和于家堡枢纽站、滨海高铁站等铁路项目按期推进,津滨轻轨西段开通运营,中央大道北段、西中环一期、塘汉快速路、轻纺大道等一批重点工程竣工通车,4项工程分获鲁班奖和国家优质工程奖。西外环高速、海河隧道等工程加快建设。建成北疆电厂淡化海水送出工程,新建改造4座再生水厂。实现了多水源联合调配,日供水能力达到151万吨。建成汉沽垃圾焚烧发电厂。中新天津生态城智能电网综合示范工程投入使用,15项技术达到世界领先水平。改造130公里供热管网,5万户居民直接受益。综合整治河道35.5公里,清水工程三年任务一年完成。新建改造14座污水处理厂,日处理能力达到70万吨。新开和提升16条公交线路,运营里程增加286公里。继续奋战300天综合整治市容环境,整修主干道路45条、社区16个,改造提升公园13个,新增绿化面积1270万平方米,绿化覆盖率达到36.2%。创建国家环保模范城工作扎实推进。推行城市分类管理标准,实现了管理的精细化长效化。农村示范镇建设提速,1.4万农民迁入新居。

  (五)着力保障和改善民计民生,各项社会事业全面进步

  全年建设社会事业项目124个,20项民心工程深得民心。新增就业10万人,安置困难群体就业7000人,城镇登记失业率控制在3%以内,村级劳动保障工作站实现全覆盖。职工基本养老等5大保险覆盖率居全市领先水平。强化低保救助动态管理,优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养、居家养老补贴的标准都有新的提高。建成5个街镇社区服务中心、14个社区服务站和11个老年日间照料服务中心。开工建设保障性住房300.9万平方米。新建、扩建中小学和幼儿园60所,133所义务教育学校现代化建设达标,成功引进南开中学、天津一中等优质教育资源。成立了物流、机电等7个职教联盟,职业教育模式进一步完善。塘沽第一职业中专被评为全国高水平示范性中等职业学校。创建“三甲”医院工作稳步推进,第五中心医院、泰达医院进入了评审阶段,泰达心血管医院2个学科被评为国家级重点专科。在全国率先引进2所境外高端社区卫生服务机构。基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均40元。大港中医医院新建工程竣工投入使用,建成10个标准化社区卫生服务站、66个村卫生室。建立了滨海新区人口服务管理中心,流动人口计划生育基本公共服务均等化成为全国试点。实施文化惠民工程,建成100个居民书屋和文化室,放映公益电影3560场次。成功举办首届滨海国际艺术节等大型展演活动,120多万群众参与。《兔侠传奇》获得华表奖和金鸡奖两项大奖,天津神界漫画等企业在首届中国文化艺术政府奖评比中荣获4项大奖。塘沽、汉沽和太平镇获得中国民间文化艺术之乡称号。举办了世界男子桥牌精英赛。泰达足球队问鼎足协杯。新区被授予全国群众体育工作先进单位和全国青少年业余训练工作先进单位。精神文明建设成效明显,涌现出全国文明单位6个、文明乡镇1个、文明村2个,3人荣获全国道德模范。文明城区创建工作扎实推进,被中央文明委授予全国文明城区提名资格。

  (六)扎实推进依法行政,政府自身建设取得新成效

  我们认真执行区人大及其常委会的决议,自觉接受监督,及时听取人大代表、政协委员的意见,各类建议、提案全部办复,满意率达到99.6%。建立依法行政年度报告制度,清理规范性文件3000多件,行政执法效能显著提高。全面推行全方位保姆式服务,制定出台12条促进经济发展的政策措施,深入开展“调结构、增活力、上水平”活动,1000多名机关干部深入740家企业和基层单位,帮助解决1218个困难和问题。认真开展群众评议政风行风活动,大力推进政务公开和政府信息公开,落实重大事项公示和听证制度。组织开展“六五”普法,设立了司法救助基金,法律服务、法律援助、基层司法工作得到加强。进一步强化“五位一体”、“三调联动”的大调解机制,延伸信访综治服务网络,畅通群众诉求渠道,有效化解42个历史积案。积极构建和谐劳动关系,评选表彰了1500名优秀外来建设者。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作,民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。注重源头治理,实施了安全生产隐患排查、车辆超载、食品药品安全等专项整治行动。被评为全国安全生产月优秀单位、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进单位。组织了全国民兵工作会议现场观摩活动,荣获全国双拥模范城称号。认真落实“筑堤行动”,强化了重点领域、关键环节的审计和监察,保证政府投资安全合理、规范高效。深入推进平安创建活动,建立了应急联动机制,形成了警防技防民防“三网融合”、陆海空全域覆盖的立体化防控体系,应对突发公共事件的能力不断提高,人民群众的安全感进一步增强。

  在报告成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是:经济运行中的一些深层次矛盾依然存在,经济结构不尽合理,自主创新能力有待提高,民营经济发展相对薄弱,中小企业融资难问题较为突出;区域发展、城乡发展、经济社会发展不平衡不协调的问题有待进一步解决,就业、保障等民生工作任重道远,部分区域基础设施、社会管理、公共服务亟需加强;体制机制尚不完善,重点领域改革需进一步深化;一些政府部门和工作人员服务意识不强,政府职能转变还需加快。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

  各位代表,过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,滨海新区实现了更好发展、发生了更大变化、达到了更高水平。取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委总揽全局、正确决策的结果,是区人大、区政协和全社会监督支持的结果,是全区人民“五加二、白加黑”拼搏奉献的结果,得益于多年来开发开放奠定的坚实基础,得益于全市各部门、兄弟区县和社会各界的大力支持和帮助。在此,我代表滨海新区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士,向全市各部门、兄弟区县、驻区企业、驻区部队,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

  二、2012年工作目标和主要任务

  2012年,是全面实施“十二五”规划的重要一年,也是滨海新区开发开放向更高目标迈进的关键一年。经济发展面临的形势仍然十分复杂。世界经济不稳定不确定因素增多,国际贸易增速放缓,经济复苏面临重大挑战。我国经济运行态势总体良好,但增长的下行压力和物价的上涨压力并存,不平衡不协调不可持续的矛盾和问题依然突出。我们必须居安思危,进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识,在探索中寻求突破,在创新中构筑优势,在实干中赢得主动,努力使滨海新区的综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力再上一个新台阶!

  政府工作总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,按照市委九届十一次、十二次全会和区委一届七次、八次全会的决策部署,紧紧围绕主题主线主攻方向,以加快实现国家发展战略为重要使命,以“十大战役”为载体平台,以“十大改革”为强劲动力,以“调结构、惠民生、上水平”为有效抓手,稳中求进、稳中求好、稳中求快、又好又快,全力打好开发开放攻坚战,努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

  全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长18%;规模以上工业总产值增长23%;财政总收入和地方财政收入均增长22%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长25%;实际利用外资增长13%;实际利用内资增长30%;外贸进出口总额增长14%;城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长12%;节能减排完成全市下达的考核任务。经过全区各方面的共同努力,力争实际完成情况好于预期。

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文章来源: 滨海时报 责任编辑: 欣闻
 
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