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天津滨海新区区长宗国英作《政府工作报告》(摘要)
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-02-02 11:35:56 

  一、过去一年回顾

  “十二五”规划第一年

  全面落实市委九届九次、十次全会精神

  圆满完成各项指标和任务

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,2011年,是实施“十二五”规划的第一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记、温家宝总理的一系列重要要求,全面落实市委九届九次、十次全会和区委一届五次、六次全会部署,紧紧围绕主题主线主攻方向,深入推进“十大战役”、“十大改革”,全力打好开发开放攻坚战,圆满完成了区人大一届二次会议确定的目标任务。

  经济社会又好又快发展综合实力大幅提升

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,过去的一年,面对复杂困难的发展环境,全区上下连续发扬“五加二、白加黑”的拼搏精神,解放思想,开拓创新,攻坚克难,实现了经济社会又好又快发展,综合实力大幅提升,发展活力显著增强。预计全区生产总值6206.9亿元,增长23.8%;规模以上工业总产值12732亿元,增长29.4%;财政总收入1379.3亿元,增长37.1%,其中地方财政收入917.3亿元,增长47.2%;全社会固定资产投资3702亿元,增长32%;全年实际利用外资85亿美元,增长20.8%;实际利用内资459.4亿元,增长30.4%;外贸进出口总额711.2亿美元,增长27.1%;社会消费品零售总额882.5亿元,增长24.3%;城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%;节能减排完成年度目标任务。实现了“十二五”发展的良好开局。

  深入推进“十大战役”功能区开发取得新进展

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,我们坚持科学策略方法,充分发挥“启动器”的吸附功能,“十大战役”成为加快开发开放的强力引擎。南港工业区,项目用地达到60平方公里,建成2个5000吨级通用码头,南港港区开港试通航,中石油储备库等4个项目竣工。轻纺经济区,完成起步区开发,二期19平方公里基础设施全面启动,华恒包装等6家企业投产。临港经济区,新增造陆23平方公里,10万吨级航道通航,中粮油、北方重装基地竣工投产。核心城区,城市环境不断优化,开发区现代服务产业区核心区主体建设基本完成,服务外包基地二期工程开始实施;海洋高新区产业载体功能进一步增强。中心商务区,响螺湾20栋商务楼宇主体封顶,5栋竣工,五矿大厦投入运营;于家堡“9+3”项目进展顺利,铁狮门金融广场、罗斯洛克金融中心等项目开工建设。中新天津生态城,完成南部片区基础设施建设,国家动漫产业综合示范园一期投入使用,影视园、科技园、产业园和信息园初具规模。东疆保税港区,实现整体成陆,二期具备封关条件,金融贸易服务中心加快建设。滨海旅游区,完成16.4平方公里土地吹填,启动器项目基本建成,天津世博馆竣工,名远文化商业城等项目加速实施。西部区域,开发区西区完成35平方公里土地整理;渤龙湖总部经济区新开工面积80万平方米;空港经济区天保商务园落成,40家企业总部和研发设计机构入驻。北塘经济区,企业总部基地一期基本建成,北塘古镇风貌初步显现。中心渔港,水产城等项目开工建设,鲤鱼门酒店正式开业,示范冷库、5000吨级码头投入运营。

  全面推进“十大改革”发展活力显著增强

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,我们制定实施了综合配套改革第二个三年计划,全面启动“十大改革”。行政管理体制改革通过市编办考评,改革成果进一步巩固,获得全国机构编制工作先进单位。高效落实市政府第一批下放的110个审批事项,完成了审批职能归并,审批事项减少到230项,成为全市审批办事效率最高的地区。土地管理改革专项方案获国土资源部批复,指标动态管理、征转分离、建设用地增减挂钩试点取得新成效。创新推出定单商品房、蓝白领公寓等多层次保障模式,建立了具有新区特色的住房保障体系。医疗重组计划全面展开,构建了新型社区医疗服务模式。公立医院改革得到国务院医改办充分肯定。股权投资基金及管理企业超过2000家,天津股权交易所挂牌企业128家,中新天津生态城16家企业实行意愿结汇,金融资产交易所交易网络覆盖全国。天津北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批准,国际船舶登记等4项试点任务全面实施;融资租赁公司达到209家,业务总量占全国四分之一。国有产权登记等基础工作全面启动,国企整合重组进展顺利,航母旅游集团挂牌成立,公交集团整合基本完成。强街强镇计划深入实施,8个项目列入市级示范镇试点,3个社区被评为全国基层组织自治示范村(居)。社会管理创新综合试点区建设步伐加快,流动人口服务管理经验和社区管理模式全国推广。科技、教育、文化等领域改革扎实推进。

  加快推进结构调整经济运行质量进一步提高

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,我们始终坚持制造业带动战略,全年建成投产长城汽车一期、三星OLED电子、中航直升机等91个大项目,开工建设富通光纤、新一代运载火箭、约翰迪尔等192个项目。航空航天、石油石化、汽车及装备制造、电子信息、新能源新材料等八大优势产业实现总产值11530亿元,占工业总产值的90%。工业拉动经济增长19个百分点。现代服务业加快发展,实施了329个重大项目,一批服务业聚集区迅速崛起。新引进总部项目60个,新建文化产业项目70个。全年旅游接待量突破1100万人次,实现旅游综合收入54亿元。成功举办了第二届滨海国际生态城市论坛暨博览会、中国国际直升机博览会等高水平对外交流活动。现代农业稳步发展。科技创新能力进一步增强,累计建成50个国家级和省部级研发中心、22家市级以上重点实验室、10个产业技术创新联盟、9个企业技术创新平台、40家孵化器。组织实施了160项自主创新重大项目。科技型中小企业达到6799家,小巨人企业269家。申请专利7500件。无水港发展到21个,内陆物流网络进一步完善。临港经济区港区通过国家口岸开放验收。高端高质高新化的产业结构已经基本形成!

  精心搞好规划建设管理城乡面貌明显改善

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,按照总体规划和空间布局规划,系统提升了6个层面58个专项规划,编制完成了盐田利用和中部新城规划。全年建设重大基础设施项目92个,完成投资1100亿元。中航油石化码头等37个海港项目进展顺利,滨海国际机场二期扩建工程开工,京津城际延伸线等铁路项目按期推进,津滨轻轨西段开通运营,中央大道北段、西中环一期等一批重点工程竣工通车,4项工程分获鲁班奖和国家优质工程奖。西外环高速、海河隧道等工程加快建设。建成北疆电厂淡化海水送出工程,新建改造4座再生水厂。建成汉沽垃圾焚烧发电厂。中新天津生态城智能电网综合示范工程投入使用,15项技术达到世界领先水平。改造130公里供热管网,5万户居民直接受益。综合整治河道35.5公里,清水工程三年任务一年完成。新开和提升16条公交线路,运营里程增加286公里。继续奋战300天综合整治市容环境,整修主干道路45条、社区16个,改造提升公园13个,新增绿化面积1270万平方米,绿化覆盖率达到36.2%。创建国家环保模范城工作扎实推进。推行城市分类管理标准,实现了管理的精细化长效化。农村示范镇建设提速,1.4万农民迁入新居。

  着力保障和改善民计民生各项社会事业全面进步

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,全年建设社会事业项目124个,20项民心工程深得民心。新增就业10万人,安置困难群体就业7000人,城镇登记失业率控制在3%以内,村级劳动保障工作站实现全覆盖。职工基本养老等5大保险覆盖率居全市领先水平。强化低保救助动态管理。建成5个街镇社区服务中心、14个社区服务站和11个老年日间照料服务中心。开工建设保障性住房300.9万平方米。新建、扩建中小学和幼儿园60所,133所义务教育学校现代化建设达标。成立了物流、机电等7个职教联盟。塘沽第一职业中专被评为全国高水平示范性中等职业学校。创建“三甲”医院工作稳步推进,第五中心医院、泰达医院进入了评审阶段,泰达心血管医院2个学科被评为国家级重点专科。在全国率先引进2所境外高端社区卫生服务机构。基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均40元。大港中医医院新建工程竣工投入使用,建成10个标准化社区卫生服务站、66个村卫生室。建立了滨海新区人口服务管理中心。实施文化惠民工程,建成100个居民书屋和文化室,放映公益电影3560场次。成功举办首届滨海国际艺术节等大型展演活动,120多万群众参与。《兔侠传奇》获得华表奖和金鸡奖两项大奖,天津神界漫画等企业在首届中国文化艺术政府奖评比中荣获4项大奖。

  扎实推进依法行政政府自身建设取得新成效

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,我们认真执行区人大及其常委会的决议,自觉接受监督,及时听取人大代表、政协委员的意见,各类建议、提案全部办复,满意率达到99.6%。建立依法行政年度报告制度,清理规范性文件3000多件,行政执法效能显著提高。全面推行全方位保姆式服务,制定出台12条促进经济发展的政策措施,深入开展“调结构、增活力、上水平”活动,1000多名机关干部深入740家企业和基层单位,帮助解决1218个困难和问题。认真开展群众评议政风行风活动,落实重大事项公示和听证制度。组织开展“六五”普法,设立了司法救助基金,法律服务、法律援助、基层司法工作得到加强。组织了全国民兵工作会议现场观摩活动,荣获全国双拥模范城称号。

  二、2012年工作目标和主要任务

  2012年政府工作总的要求

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,2012年,是全面实施“十二五”规划的重要一年,也是滨海新区开发开放向更高目标迈进的关键一年。2012年政府工作总的要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,按照市委九届十一次、十二次全会和区委一届七次、八次全会的决策部署,紧紧围绕主题主线主攻方向,以加快实现国家发展战略为重要使命,以“十大战役”为载体平台,以“十大改革”为强劲动力,以“调结构、惠民生、上水平”为有效抓手,稳中求进、稳中求好、稳中求快、又好又快,全力打好开发开放攻坚战,努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

  2012年全区经济社会发展主要预期目标

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,2012年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长18%;规模以上工业总产值增长23%;财政总收入和地方财政收入均增长22%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长25%;实际利用外资增长13%;实际利用内资增长30%;外贸进出口总额增长14%;城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长12%;节能减排完成全市下达的考核任务。经过全区各方面的共同努力,力争实际完成情况好于预期。

  坚持不懈打好“十大战役”

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,按照项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的思路,整体布局,统筹推进,掀起新一轮开发建设热潮。南港工业区,着力打造40平方公里精品区,建设铁路北线和万吨级航道,加快推进中俄大炼油等12个重点项目。轻纺经济区,全面完成二期土地填垫和基础设施建设,新开工项目20个以上,确保德昊塑业等一批企业建成投产。临港经济区,新增造陆13平方公里,建成双向10万吨级大沽沙航道和5万吨级高沙岭航道,新建续建8个码头泊位,确保太原重工、京粮粮油等30个项目竣工投产。核心城区,继续加大市容环境综合整治力度,海洋高新区开工建设10个重点项目。中心商务区,响螺湾新竣工6栋商务楼宇,开工建设今晚传媒、新兴铸管等商务楼宇;加快推进铁狮门金融广场、罗斯洛克金融中心等项目,启动开发天碱区域。中新天津生态城,进一步完善中部片区基础设施,加快推进动漫园二期、影视园等园区建设,启动建设商业中心,加速实施智能电网、低碳体验中心和水主题展示馆,实现首批居民入住。东疆保税港区,全面实现二期封关运作,加快综合配套服务区开发建设。滨海旅游区,新增造陆7平方公里,加快建设市政管网、变电站等配套设施,开工建设宝龙欧洲城、国家海洋博物馆等46个项目。西部区域,开发区西区工业产值实现倍增;渤龙湖、空港经济区总部和服务外包基地全面建成,形成现代化新城区。北塘经济区,企业总部一期投入运营,北塘古镇建成开业。中心渔港,完成陆域三期工程,加快建设中澳皇家游艇城等重大项目。

  坚定不移推进“十大改革”

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,加快实施综合配套改革第二个三年计划,敢闯敢试、先行先试,全面推进体制机制创新,在十个领域的关键环节上取得新突破。深化行政管理体制改革,强化区政府的统筹职能,建立统一的财政预算体制,进一步理顺区政府、管委会和街镇之间的关系,夯实基层基础。深化行政审批制度改革,积极争取市级部门进一步下放审批事项和职能事权,完善对口工作程序和机制,落实好“新区的事在新区办”。深化土地管理制度改革,健全土地整理、储备和开发循环机制,搞好土地征转分离和城乡建设用地增减挂钩试点,建立耕地保护基金。深化住房保障制度改革,完善保障性住房配套政策,健全投入运营机制和分配机制,创新供给模式,扩大覆盖面。深化医疗卫生体制改革,完善社区卫生财政补助政策,推进大医院对社区医疗服务中心业务技术的一体化管理,加快推进公立医院改革。深化金融改革创新,加强基金公司监管,健全基金管理服务体系,积极引进母基金、基金评级机构及相关中介机构;大力发展融资租赁,创新单机单船和大型设备租赁业务,保持全国领先优势;扩大跨境贸易人民币结算业务,搞好外汇资本金意愿结汇、离岸金融业务试点;支持各类交易所增加交易品种。深化涉外经济体制改革,落实北方国际航运中心核心功能区建设方案,推动国际船舶登记、航运税收、航运金融等试点取得实质性进展;继续扩大区域通关、直通放行范围,提升航运中心和电子口岸功能,推进港口口岸和保税功能向腹地延伸;大力引进航运融资、航运保险、航运经纪、邮轮公司等服务机构,拓展高端航运服务功能。深化城乡一体化改革,加快实施以“三改一化”为重点的体制机制创新,统一城乡基础设施和公共服务设施建设标准,构建新型管理模式。深化国企和民营经济改革,加快推进公用行业企业和平台公司整合重组,培育大企业集团;加大资本运作力度,支持企业上市融资;完善促进民营经济发展的政策体系,鼓励民营企业以多种方式参与城市基础设施、经营性公共服务设施建设。深化社会管理创新,进一步加强流动人口和特殊人群服务管理,强化公共安全体系建设,创新社会组织和非公有制经济组织服务管理体系,健全社会稳定风险分析评估机制,加快建设全国社会管理创新综合试点区。

  持之以恒推动经济结构优化升级

  宗国英区长在《政府工作报告》中说,瞄准国际产业发展方向,继续发挥制造业带动作用,推动高端制造业与现代服务业双擎驱动、协同发展,构建具有国际一流水平的现代产业体系。

  加快建设以“三机一箭一星一站”为龙头的航空航天产业基地,以云计算产业中心、射频识别技术产业联盟、滨海信息安全产业园为重点的新一代信息技术产业基地,以风电、光伏太阳能、绿色二次电池为主体的新能源产业基地,以国家生物医药国际创新园为先导的生物医药产业基地。

  优化石油石化产业结构,构建“油头化身轻纺尾”的完整产业体系,力争产值突破3600亿元。进一步壮大汽车及装备制造业,扩大汽车整车生产规模,加快发展现代冶金、造船、工程机械等重装产业,力争产值达到4000亿元。做强电子信息产业,大力发展移动互联网、新型显示、电子元器件、物联网等重点领域,产值规模力争突破2000亿元。以高品质粮油生产及精加工产品为重点,加快建设国家级食品产业基地,力争产值突破1000亿元。

  大力发展现代物流、金融、总部经济、技术交易、文化创意、网络信息、邮轮游艇、服务外包等产业,积极培育会计、法律、保理、评估等中介服务组织,促进现代服务业与现代制造业联动发展。

  深入推进系统招商、规划招商和产业链招商,确保全年新引进5000万元以上的大项目好项目900个,新引进总部经济项目20个,储备项目动态保持300个。支持有条件的企业实施“走出去”战略,进一步拓展发展空间。

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文章来源: 滨海时报 责任编辑: 欣闻
 
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