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河北省提速服务型政府建设
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-01-07 14:35:17 

    廊坊开发区行政服务中心办事大厅一角。该中心通过推行行政审批电子监察系统、行政服务中心当即办结制等措施,提高了工作效率和服务水平。郭昭 高振永摄

    建设经济强省、和谐河北,人民期望殷切,政府责任重大。

    “政之本务,在于为民。我们深知,政府的权力是人民赋予的。我们一定要以时不我待的紧迫感、寝食难安的危机感、勇于担当的责任感,常怀敬民之心,勤思富民之策,笃行利民之举,努力建设一个值得人民依赖、赢得人民支持、让人民满意的政府!”

    1月6日,代省长张庆伟所作的《政府工作报告》以单独一章提出“努力建设人民满意的服务型政府”。

    为贯彻落实省第八次党代会提出的“加强和改进党的建设”和全省经济工作会议提出的转变干部作风的精神,报告提出加强政府建设,体现出党和政府高度的自觉性与使命感。

    政府建设瞄准五大目标

    全面完成今年经济社会发展的各项目标任务,加快推进经济强省、和谐河北建设,必须以改革创新的精神切实加强政府自身建设,基于此认识,《政府工作报告》围绕“服务型政府建设”明确了宗旨与目标,即“各级政府必须以转变政府职能为核心,以提高行政效能为关键,以增强政府执行力和公信力为根本,着力建设法治政府、责任政府、创新政府、效能政府和廉洁政府。”

    “报告指出的核心、关键与根本,可以看作是服务型政府建设的宗旨,而五大目标从五个层面对政府工作提出要求,是服务型政府的具体化。”专家指出,加强和改进政府自身建设就是要着力建设服务型政府。

    “‘努力建设人民满意的服务型政府’与省第八次党代会和全省经济工作会的要求既一脉相承,又有升华并具体化。”专家认为,省第八次党代会旗帜鲜明地提出“以提高贯彻落实科学发展观执行力为核心加强和改进党的建设”,刚刚结束的全省经济工作会议又提出“转变干部作风”,而《政府工作报告》的部署明确了切实的落脚点,即从政府建设的角度出发,瞄准“建设人民满意的服务型政府”。

    “路线确定了,干部是关键。报告的这一提法可谓实事求是,切中要害。”专家说。

    政之本务,在于为民。报告还特别强调,服务型政府就是要常怀敬民之心,勤思富民之策,笃行利民之举。

    依法行政夯实服务基础

    加强和改进政府自身建设,必须把握现状,明确定位,理清思路。

    报告首先从思想和行动两方面提出具体要求,即要“强化服务,一心为民”,要“科学决策、依法行政”。“牢固树立人民至上的信念,把人民群众的需要放在首位,把人民群众的满意作为崇高追求,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。”报告如是提出。

    专家认为,服务型政府所谓的“服务”,更多强调的是基本公共服务,要将着力点放在让老百姓满意上。报告提出的“凡是得民心、顺民意的事情,都要全力去做;凡是违民心、背民意的问题,都要坚决纠正”就是对这一要求的形象化表述。

    值得关注的是,报告提出“进一步加快转变政府职能,强化公共服务和社会管理,全面推行服务质量公开承诺制和亲切服务,为群众提供更多便利”,还进一步要求,“清理、减少和调整行政审批事项,凡是市场能够有效调节的,政府不再设定行政审批。加强各级行政服务中心建设,实行一个窗口对外,提高行政效率和服务水平。”

    “全面推行服务质量公开承诺制和亲切服务,就是要求各地各部门要根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准,征求公众意见,获得认可后向社会作出公开承诺。”专家解释说。

    科学决策、依法行政是政府工作的重要原则,报告提出,要“健全科学民主决策机制,完善重大行政决策程序,加强行政决策合法性审查和风险评估”。

    此外,为改进政府管理模式,提升政府科学民主高效决策的能力和水平,今年,省政府系统将全面开展机关建设标准化认证工作。

    三方面着力提升服务水平

    报告还从“求真务实,转变作风”、“锐意进取,开拓创新”、“勤政廉政,干净干事”等三方面对服务型政府建设提出具体要求,内容详细,语言平实,既实事求是、有针对性地指明弊病所在,又提出可实施的改进意见。

    报告将“求真务实”作为转作风的总要求,对各级部门提出一系列务实的工作建议,如“加强调查研究、察实情、办实事、求实效,力戒形式主义、官僚主义”,“大力改进会风文风,把更多心思和精力放在解决改革发展稳定的重大问题上,放在解决群众生产生活的紧迫问题上”。

    专家认为,各级党员干部的作风问题事关党的形象,决定事业兴衰。报告中提到的意见和建议切中要害,对某些党员干部敲响了警钟。可以预见的是,在全面落实省第八次党代会精神的第一年、实施“十二五”规划承上启下的关键之年,转变和改善干部的作风将会被更加突出地强调出来。

    鼓励各级党政部门大胆创新,既能推动各项改革顺利开展,又能为日常工作提供活力。基于此,报告提出要“打开解放思想的‘总开关’,坚决克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖,创新发展理念、创新工作思路、创新方式方法,建立有效的激励机制和保障机制,推动行政管理创新和公共服务创新。”

    为了营造风清气正的环境,报告特别向广大党员干部提出要“勤政廉政,干净干事”,并从钱、权、制度三方面作出明确要求。

    报告指出:“牢记‘两个务必’,大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风,严格控制‘三公’经费支出,坚决制止铺张浪费和奢靡之风。”专家认为,“三公”经费从不公开到公开,体现了我国在建设透明、责任政府上的决心,对于“勤政廉政”具有重要意义。但“三公”经费公开是手段,不是目的。2012年,我省将继续以“三公”经费公开为支点,防止权力腐败,遏制权力自肥。

    “深入推进行政权力公开透明运行,在土地管理、工程建设、政府采购等重点领域建立健全公正透明交易平台,实行阳光操作、阳光运行、阳光监督。加强领导干部经济责任审计,严肃查处违法违纪案件。”报告鲜明地指出极易诱发滥用私权行为的重点领域,提出要让行政权力暴露在阳光下,接受人民群众的监督。

    制度是保证。最后,报告从制度保障的角度提出,要“认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政的各项规定,切实做到为民、务实、清廉”。

    专家认为,只有从钱、权、制度三层面严加管控,“三管齐下”才能真正形成勤政廉政的良好风气。

 
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文章来源: 河北日报 责任编辑: 阿迪拉
 
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