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沈阳将试点三网融合 具备基础设施 平衡各方利益
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2012-01-06 14:51:21 
   看点

    最新消息显示,国务院办公厅已经印发了《关于三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》,包括沈阳在内的42个地区(城市)入围。这意味着在新的一年里,几乎停滞了一年的三网融合还将继续推进。三网融合的双向进入,必然会促进我国宽带资费的下降和宽带速率的提升,加快我国宽带的普及率。

    按照国务院推进三网融合工作的阶段要求,2013年至2015年为推广阶段,要总结推广试点经验,全面推进三网融合。但业内也对此表示担忧,若不能有效平衡各方利益、转变各方博弈思维,三网融合的未来之路将会依然坎坷。

  核心数据 1100万户

    目前,IPTV已经成为三网融合较为典型的应用。据工信部发布的信息显示,截至2011年11月底,全国IPTV用户已超过1100万户,手机视频用户超过4000万户。

  42城市入围试点

    1月4日,工业和信息化部发布消息称,国务院办公厅日前印发了《关于三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》。

    第二批试点地区(城市)包括天津、重庆两个直辖市,一个计划单列市宁波,石家庄、太原、呼和浩特、西安、沈阳等22个省会、首府城市,以及扬州、南通、孝感、佛山等17个其他城市,总计42个地区(城市)入围。再加上2010年7月确定的第一批共12个试点地区(城市),三网融合试点已基本涵盖全国范围。

    虽然第二批试点地区 (城市)名单在2012年一开年就已经确定,但对业内来说,这仍是迟来的消息。

    因为自2010年公布首批三网融合试点城市以后,直到2011年底,第二批试点城市的“靴子”迟迟没有落下。此次第二批试点地区(城市)名单确定,也让人们对新一年三网融合的推动怀有期待。

    据报道,按照国务院推进三网融合工作的阶段要求,三网融合工作分为两个阶段进行。 2010年至2012年为试点阶段,以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点,制定三网融合试点方案,选择有条件的地区开展试点,不断扩大试点广度和范围;加快电信网、广播电视网、互联网升级改造,加快培育市场主体,组建国家级有线电视网络公司,初步形成适度竞争的产业格局。

    2013年至 2015年为推广阶段,要总结推广试点经验,全面推进三网融合。

    三网融合的双向进入,必然会促进我国宽带资费的下降和宽带速率的提升,加快我国宽带的普及率。

    按照要求,在扩大试点范围的基础上,加快电信网、广播电视网、互联网升级改造,组建国家级有线电视网络公司,将成为今年的工作重点。

    基础设施具备条件

    对三网融合的推进速度,业界一直颇有微辞。

    2010年7月,第一批三网融合试点地区(城市)名单的公布,一度有媒体将之解读为三网融合进入实质性进展阶段。而此前不断出现的“武汉模式”、“上海模式”、“杭州模式”、“深圳模式”也一度让人看到了推广到全国的迹象。然而,在推进的过程中,三网融合却面临着诸多困境。

    对此,有业内人士分析称,三网融合目前的推进速度基本符合预期,电信及广电网的改造和提速使得加载更多业务成为可能。目前,IPTV已经成为三网融合较为典型的应用。

    数据似乎更能说明问题。据工信部发布的信息显示,截至2011年11月底,全国IPTV用户已超过1100万户,手机视频用户超过4000万户。

    此外,目前三网融合基础设施也已经具备向用户提供业务的条件,三网融合配套产品研发、产业支撑能力不断提高。

    广电、电信业务双向进入也取得一定进展,企业合作、产业协作模式创新力度加大,新业态逐步形成。

    对此,工信部表示,2012年仍将大力推进三网融合,试点城市将尽快扩大到全国各直辖市、省会城市和其他具备条件的城市。

    与此同时,移动互联网、智能电视等的普及,以及我国首个3D频道的试播,也给三网融合提供了更多的机会和空间。目前杭州、深圳、上海等首批三网融合试点地区已经在探讨基于电信和广电网络的增值服务运营,预计今年三网融合商业模式将更加丰富。

    但也有业内人士认为,试点城市的双向进入业务模式以及执行细节仍有待完善。

  平衡利益方能推进

    虽然千呼万唤始出来的第二批试点在2012年年初亮相,但这似乎并没有缓解业界对三网融合推进的担忧。

    有业内人士认为,三网融合的试点名单不管是第一批还是第二批,意义上没有多大区别,都是为了发现问题,解决问题,为以后更好地推进三网融合打下基础,但三网融合“迟疑”的步伐表明在监管、体制、业务等层面上仍存在制约三网融合的诸多问题。

    与此同时,广电、电信两大部门围绕播控权竞争激烈,也导致了一些争议与质疑的声音出现。

    据报道,广电系和电信系的争斗由来已久,广电网一直把控内容主导权,并对宽带业务虎视眈眈,但却缺乏有效的竞争实体。而电信对其宽带业务不断提速降价,介入移动互联网的发展,在内容、终端、网络层面不断布局三网融合。

    有媒体分析,三网融合第一批试点进行了一年多的实践表明:三网融合的困局,从本质上看,仍然是部门和行业既有利益重新分配所造成的难题。

    中国物联网产业协会副理事长兼秘书长柏斯维就认为,三网融合推动起来有难度,关键是要有很好的办法来平衡利益集团之间的利益。

    从另一方面来看,要加快推进三网融合,更需要各方转变博弈的思维,市场固然需要竞争,但是过度的竞争损害的是行业长远的发展效益。

    记者/肖 伟

 
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文章来源: 辽宁日报 责任编辑: 小兮
 
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