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民进滨海新区区委建言信访模式
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2011-12-30 18:07:30 

为推进社会管理创新有效化解社会矛盾献策

中记联网讯 12月20日,天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰在民进滨海新区区委《关于创新滨海新区社会管理之信访工作模式的建议》报告上做出批示,要求区委、政府召集有关方面领导认真研究琢磨此“建议”,并提出整改存在问题的意见,进一步加强和创新新区的社会管理工作。

作为我国经济增长第三极,滨海新区和谐社会建设尤为重要,新区要在创新社会管理上走在全国前列,化解冲突、实现利益均衡成为重要课题。民进区委深入调研,为进一步做好这项工作提出可行性建议。

民进区委调研了解到,新区综治信访服务中心“五位一体,四级平台,三调联动”架构不断整合资源,完善制度,规范程序,取得了可喜成果。塘汉大和各功能区管委会及27个街镇综治信访服务中心、330个居村工作站全部成立。四级综治信访服务体系建设纳入创新社会管理机制的重要内容,列入强街强镇统一规划中,并投入资金、建立规章制度,确保工作有效运转。

找准信访机制软肋极为关键。经调研,民进区委认为目前信访工作还存在诸如群众诉求渠道不畅、特定群体“代言人”缺位,正常有效的利益协商、调整机制缺失易发冲突,基层干部执政为民意识相对淡薄等问题。另外,综治信访工作还存在一些困难,如思想认识有待提高,使有些工作进展不力,个别工作人员责任心不强,对交办的事项有推脱现象;网络平台硬件建设不到位,软件管理使用技能滞后;疑难案件解决困难大等。

为此,民进专家研讨分析后提出改进信访工作的对策建议。提出要在完善现有基层选举、协商式民主的同时,创新群众诉求表达、利益协商调整的机制和平台,在政策制定实施和利益分配过程中,使不同群体的诉求能充分表达、平等协商、合理解决,并纳入党和政府主导的群众利益协商机制内,有效化解社会矛盾。建议构建化解社会矛盾的全覆盖机制,在建立完善新区、管委会、街镇和村居综治信访服务中心(站)四级格局的基础上,在国有、民营特大型企业、外来人口集中地区、商业服务业密集区设立中心(站)。新区中心设立劳动关系纠纷、司法救助、法律援助等专业性调解机构,形成全区纵横交错、全覆盖的化解矛盾纠纷网络体系。

建议探索化解矛盾纠纷的全方位方法。加大对重要信访问题的处理力度,对重要信访案件的查办力度,进一步加强重点地区和重点时期的信访工作,切实做好信访老户工作。进一步完善信访工作领导体系,健全各级党政领导信访接待日制度。要研究化解矛盾纠纷的预警排查途径,完善应急处置机制,通过信息反馈及时化解可能激化的险情。抓重点,通过分析容易发生纠纷的重点事、重点人,成立专案组,有效防止矛盾纠纷发生。抓回访,通过对重大纠纷当事人回访,分析判断可能再次引发的矛盾纠纷。抓信息,每月定期向区有关领导和全区各级中心通报各中心当月接待受理件数,以及人民调解、司法调解、行政调解各自件数的数字情况。

民进区委提出,可尝试规范管理运行的科学化模式。探索建立百分考核机制,对矛盾隐患排查、发生、发现、控制、化解、满意度等参数进行规范,作为社会矛盾风险评估的重要内容,作为全区综合治理考核的主要指标。同时,要搭建高效廉洁政府的监督平台,完善重大事件责任追究制度。并开展信访部门的自身能力建设,提高部分中心的网络硬件配置,定期开展全员业务实战演练,提高应对处理能力,特别要提高对重大突发性群体事件的调处能力。(记者张原通讯员刘慧琴)

 
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文章来源: 中记联网 责任编辑: 正轩
 
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