中国网·滨海高新讯  刚刚闭幕的中央经济工作会议明确了明年经济工作的总基调——稳中求进。要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定，需要金融部门发挥“润滑剂”、“稳定器”的作用；而在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，也需要金融部门发挥“助推器”的作用。在新的一年，面对新的任务，银行、证券、保险三业将在哪些方面发力？他们正在谋划的一系列“重量级”举措，能否在下一阶段给经济社会发展注入更多活力与动力？请看本报今天推出的这组报道。

　　——编者

　　银行业

　　更好服务　实体经济

　　■中国银监会主席尚福林：

　　严守风险底线，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强对小微企业和“三农”的金融服务

　　四川亚联高科技股份有限公司是一家专门从事工业气体工程设计和建设的高科技企业。对于这家尚处于成长期的科技型企业来说，银行信贷资金是企业快速发展的“助推器”。“创业前期，公司自有资金大多投向产品研发。进入发展新阶段，公司必须拥有足够的资金实力，才有底气承揽大项目，这时就必须借助银行的支持。”董事长王业勤说。

　　然而科技型企业轻资产、重专利的特点，让王业勤的贷款融资之路屡受挫折。最近事情终获转机：王业勤以企业订单应收账款作为担保，获得中国银行提供的800万元短期流动资金贷款，解了企业发展的燃眉之急。

　　融资难一直是制约小企业发展的瓶颈。受国内外经济环境影响，近来不少小企业面临劳动力成本上升、原材料价格上涨、市场萎缩等多重困难，融资难的问题与这些因素相叠加，使企业经营压力进一步加大。近日中央经济工作会议提出要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，“积极培育面向小型微型企业和‘三农’的金融机构”。服务小企业，改善小企业发展环境，创造条件支持小企业发展，已成为社会各方的共识。

　　今年以来，银监会出台多项措施，对小微企业金融服务实施差异化监管政策，提升银行业服务小企业的动力和能力，引导和激励银行加大对符合国家产业和信贷政策的小微企业的金融支持力度，特别是要求银行重点支持单户500万元以下小微企业的信贷需求。

　　中国银监会主席尚福林表示：“当前要严守风险底线，不断完善风险防范制度。商业银行要加快产品和服务创新，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强小微企业和‘三农’金融服务，更好服务实体经济发展。同时进一步优化信贷结构，‘有保有压’，继续严控‘两高一剩’行业贷款，支持战略性新兴产业，促进经济结构调整。”

　　展望来年，小企业融资环境可望得到更多改善。中央经济工作会议提出，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。专家认为，货币政策的“预调微调”，有利于缓解银行体系流动性紧张的局面，银行服务小企业的能力有望增强。而银行信贷结构的进一步优化，将使小企业获得更多的信贷资金，助其渡过难关，发展壮大。

　　证券业

　　提升股市　内在质量

　　本报记者　吴秋余　许志峰

　　■中国证监会主席郭树清：

　　研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。继续依法严惩内幕交易、虚假披露、操纵市场、利益输送等违法犯罪行为。

　　最近一段时间，资本市场持续升级的“监管风暴”，引起广泛关注。日前，中国证监会通报了6起证券市场违法违规案件查处情况。这其中，既包括史上最大的“抢帽子”交易案；又有打着所谓“民间股神”等幌子，收费荐股牟取暴利的非法证券投资咨询案。

　　而在此前，“绿大地”、“天山纺织”、“佛山照明”等一系列大案要案的查处，不仅净化了市场环境，也有力提振了市场信心。

　　中央经济工作会议提出，要“发挥好资本市场的积极作用”。市场人士分析，这对资本市场发展提出了新的方向和要求。当前资本市场建设需要从多个方面加强，以不断提升市场的内在质量，稳定投资者信心。

　　银河证券基金研究中心总经理胡立峰认为，相对于成熟市场，我国资本市场的监管和配套措施还需要进一步完善，在市场诚信建设、加强投资者回报等方面加大推进力度。

　　在谈及如何贯彻中央经济工作会议精神时，中国证监会主席郭树清指出，要研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施，支持证券投资基金、养老基金、社保基金、保险公司等机构投资者协调发展，积极引导风险投资、私募股权投资基金阳光化、规范化运作。

　　郭树清同时表示，将继续依法严惩内幕交易、虚假披露、操纵市场、利益输送等违法犯罪行为。 

　　北京股民张先生告诉记者，自己一直很关注国家打击非法交易的情况，听到这些消息很振奋，也感觉到监管部门在这方面力度不断加大。

　　“加大打击内幕交易的力度，对增强股民信心是有帮助的，但基础性的工作还是上市公司的质量和分红。”胡立峰告诉记者，与打击非法交易相比，他更关注上市公司业绩和分红机制。

　　胡立峰说，2005年夏天上证指数1000点时股市流通市值是9100亿元，到今年12月初是17万亿元。“没有资金可以支撑得住17万亿流通市值的股市，只有公司的真实业绩和分红。”

　　中国证监会有关负责人表示，公司红利是投资者回报的最重要组成部分，所有上市公司必须牢固树立回报股东的意识。为此，证监会近期先后出台规范上市公司分红机制的举措和相关细则。

　　“分红是根基，抓分红抓到实质了。不分红或者少分红，中国股市永远改变不了炒作和博弈的零和游戏。”胡立峰评价。 

　　证监会相关负责人提醒投资者，应重视、关注拟上市公司和已上市公司的红利政策，根据自身需要，研判公司的长期价值和即时回报情况，作出审慎和符合逻辑的判断和选择。

　　“如果说9000亿的股市是江河湖泊，17万亿的股市就是太平洋。时代变了，延续20年的A股炒作市再也无法持续了。” 胡立峰认为，未来5年甚至10年，股市的主流价值是上市公司内在价值与分红。

　　保险业

　　贴近百姓　维护权益

　　本报记者　曲哲涵

　　■中国保监会主席项俊波：

　　我们要干几件社会认可、消费者欢迎的实事，急消费者所急、想消费者所想、办消费者所需，让保险走进百姓心里

　　“我很想通过保险提高自身的保障水平，但眼下的保险产品与服务问题挺多，让我们望而生畏。”北京市民许女士说。如其所言，经过多年的发展，我国保险业与经济社会的联系日益紧密。但理赔难、营销误导等问题屡禁不绝，让百姓对它“又爱又恨”。

　　中央经济工作会议提出，要“切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事”。保监会主席项俊波表示，下一步将围绕保护消费者权益，出台一系列新政。“我们要干几件社会认可、消费者欢迎的实事。”他说。

　　抓好制度机制建设，是保护消费者利益的根本之策。“保监会正抓紧完善保险纠纷调处、理赔服务监督和信访投诉处理等机制。而当务之急是拓宽消费者诉求表达渠道，局长接待日制度正在制订中，全国统一的维权电话专线也将开通。”他透露，针对以往各公司销售、承保、回访、理赔等各个环节服务标准不一的问题，保监会正在谋划出台纵贯保险营销服务各环节的示范标准。

　　保险合同的霸王条款始终为全社会所诟病。项俊波说，下一步将对保险产品实施更为严格的管理，保监会还将探索建立覆盖所有产品的信息自主查询系统，包括保单现金价值、分红累计额度等信息，投保人只要按下鼠标，便能轻松获得。“我们要急消费者所急、想消费者所想、办消费者所需。对损害消费者利益的行为，查到一起，处理一起，决不手软。”项俊波表示，为提高对保险的认同感和产品鉴别能力，保监会还将主导行业宣传普及保险知识，建立多方参与的公众教育工作机制。“要让保险走进百姓心里。”他说。

　　中央经济工作会议提出，要“积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定”。保险具有分散社会风险、化解社会矛盾、减轻政府压力的风险管理职能。保监会日前出台文件，要求全行业深入参与公共安全体系建设、社会矛盾纠纷调处和民生保障体系建设。

　　“我们会把目光更多地投向弱势群体，促进社会和谐稳定。”项俊波说，未来将继续扩大农民工意外伤害保险覆盖面，开发适合流动人口特点的社保补充类保险，推广家政人员保险，为留守儿童、老人提供保险服务。要在扩大农险覆盖面的基础上推进老少边穷和重点区域农险试点。此外还要深度参与社保服务，推进税收递延型个人养老保险试点，试点直接参与养老和医疗产业发展，服务国家医疗卫生体制和社会保障体制改革。

　　“我们将充分发挥经济杠杆作用，提高社会风险管理能力。”项俊波说，车险费率与严重违章记录合理挂钩的制度要继续实施，企业财产险、责任险等的费率与企业安全生产条件和行为也将“挂钩”。