中国网首页 本站搜索
回首页
新 闻   滨海新闻  高新速递  滨海缀英  | 创 意   创意中国   创意高新   | 文 娱  文化  娱乐  影视   读书  高清图
访 谈   滨海人物  高新访谈  高新英才  | 书 画  画坛  书坛  名家访谈   | 酷 图  环球  时尚  | 视 频 事件 专题
  ·北京提出对政府权力合理分权 ·北京市房协:普通住宅标准放宽无碍房价控制 ·11月28日 每日运程分析 ·11月28日 央视节目预告 ·11月28日 体育直播预告 ·11月28日 交通出行提示 ·11月28日 全国天气预报 ·踏过冬季装修的禁区 扬长避短可保证施工质量 ·20款沙发背景墙增添家居风采 让客厅现代化 ·中消协微波炉比较试验未发现不合格的产品 ·大活压钱小活不赚 装修工人无合同易陷骗局 ·品味小资家居情调 那些惹人爱的“小情物” ·家居冬季巧“养生” 贴壁纸之前先“补水” ·内门新材质演绎家居的“丰富表情”(组图) ·哪些星座男分手之后还能把你当朋友(图) ·星座情感:十二星座的偷心招数你知道吗 ·星座揭秘:找男友眼光最准的星女前五 ·星座情感:怎样对付12星座风流浪子?(图) ·12星座配对卧室颜色搭配方案(组图) ·星座揭秘:12星座潜在性格特征是什么(图) ·宠物美容专业学生被疯抢 月薪3千元招不到人 ·今起较强冷空气影响我国 北京或现今冬初雪 ·辽宁凤城校车侧翻事故中两名脑部受伤女孩已脱离危险 ·北京:房地产物权挂牌转让项目居高不下 ·中国城市教育竞争力报告出炉 沿海城市职业教育是强项 ·基金经理看后市:多看少动 等待僵局打破 ·“免费体检”推销“特效药” 警方支提醒防诈骗陷阱 ·北京一出租车司机吸毒后连撞21车被公诉 ·广西苍梧稀土矿盗采点山体滑坡找到2名遇难者(图) ·英国200万人将于30日举行大罢工 ·韩国民众抗议韩美自由贸易协定 约40名警察受伤 ·视频:滨海新区于家堡金融区倾力打造国际金融中心 ·视频:滨海新区政府召开第39次常务会议 宗国英主持 ·视频:宗国英深入施耐德电气(天津)公司调研 ·视频:上海综合保税区代表团来滨海新区考察 ·视频:第一届全国学习型党组织建设现场会在滨海新区召开 ·视频:学习型党组织建设理论与实践座谈会代表参观滨海新区 ·济宁高新区:科技领航高端服务 引领经济发展 ·海口高新区全年工业总产值计划完成70亿元 ·临沂高新区揭牌 革命老区首个国家高新区 ·桂林市人大常委会开展调研工作 推动高新区更快发展 ·合肥高新区召开食品安全委员会工作会议 ·宁波高新区举办十七届六中全会精神学习宣讲报告 ·全国高新区评价 东湖高新区综合排名第5 ·山东:生猪价格止跌调整 散养户加快退出 ·德科学家发现“会行走的鲸鱼” 源自古埃及(图) ·人造神经肌肉结点问世 为人体芯片研制铺路 ·美国好奇号火星车升空 将于明年8月在火星着陆 ·地沟油变废为宝成航空燃料 网友:新技术利用价值高 ·亚洲七号卫星发射 可以为国内用户提供更多资源
滨海观察——科技型中小企
  滨海新闻 高新速递 国内 天津 国际 财经 投资 新区巡礼 渤海金项链 今日关注 滨海缀英 园区文化 科技前沿 史海探秘 图说新语 本网专稿  
 
首页 >> 新闻 >> 渤海金项链
北京提出对政府权力合理分权
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2011-11-28 08:52:55 
    用5年时间建立三大体系,实现决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调

  北京廉政风险防控凸显“分权”

  中国网·滨海高新讯“廉政风险防控管理的核心是规范权力及其运行。比如说会计和出纳这个权,就不能放在一个人身上。既是会计又是出纳,既当‘裁判员’又当‘运动员’,这种情况就是排查权力配置和权力运行中的廉政风险需要解决的问题。”

  “深化廉政风险防控工作,规范权力运行,涉及权力资源的重新配置,关系到利益格局的调整,领导干部的权力重新配置是一个重大利益调整,所以这是一项重大的改革举措。规范权力及其运行,必须反映出确实把权力进行了重新配置,运行确实受到了监督,这对领导干部来讲就是重大的变革。”

  ——中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇

  11月25日,在北京市深入推进廉政风险防控管理工作大会上,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇直言,把权力配置、权力运行这个环节搞好,实现决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调,“风险防控就向前进了一步”,避免廉政风险演化为腐败行为,增强预防腐败的主动性和有效性。

  此次会议上,北京市出台《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》,首次明确权力重新配置,犹如投石击水,在社会上、在学术界引起了强烈反响。专家指出,其意义不仅仅在于预防腐败,更重要在于改变权力过分集中的现状。

  从源头做好权力配置

  从领导干部、从重要部门开始把权力“层层明确”

  防治腐败,既要管好权力的运行,更要从源头做好权力的配置。北京市出台《意见》首次提出“建立权力结构科学化配置体系”,以科学配置权力为主线,“实现决策权、执行权、监督权相对分离”,逐步健全分权制约机制,加强对权力的程序制约,形成权力结构配置标准,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。用5年时间,到2017年,逐步建立权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系以及廉政风险信息化防控体系。

  规范权力及其运行,重新配置权力资源,基础是做好“确权”和“分权”工作。刘淇表示,这项工作要从领导干部、从重要的部门开始,把权力“层层明确”。

  围绕权力过于集中的岗位和存在廉政风险的环节,《意见》提出应推进合理分权,单位内班子成员之间、部门之间科学配置权重,系统内实行权力下放、分级办理,加强岗位之间、环节之间的监督和制约。要深入推进行政审批制度改革,进一步清理、减少和调整审批事项。加强对主要领导的权力制约,制定合理限权、规范用权的具体措施,贯彻落实集体领导和分工负责制度。涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和部门,重点加强分权制约机制建设。

  实施廉政风险动态监管

  重点防控涉及民生的领域和舆论关注热点

  抓好关键环节,搞好“确权”、“分权”,《意见》给出的路径是——认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制等方面存在的廉政风险点,并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等,对查找的风险点评定风险等级,及时掌握风险点的变化情况,实施对廉政风险的动态监管。

  而且,“要推进权力公开透明运行”,主动向社会公开不涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等,“自觉接受社会监督,切实使权力在阳光下运行”。

  实际上,4年前北京纪检监察机关就在总结原崇文区试行廉政风险防范管理的基础上,开始在市区县、机关、企事业单位开展廉政风险防控管理,但4年来,防控工作主要强调了“哪些点是风险点”,还没有特别指向“权力运行”。

  在新的发展阶段,深化廉政风险防控,北京强调抓住规范权力运行这个关键,要突出重点领域,把工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域,征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的领域和舆论关注热点作为防控重点,推广“廉洁奥运”经验,实施项目化管理,对重大项目的资金使用实施全程监督;要突出重点对象,把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部以及人、财、物管理等关键岗位作为重点对象,切实规范领导干部的用权行为。

  明确权力“网上监控”思路

  搭载监督模块实现权力运行“痕迹管理”

  此次出台的《意见》强调完善程序制约机制,健全党政议事规则,细化决策事项特别是决策“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用)事项的内容、标准和程序,建立决策、执行、反馈的完整流程。此外,建立健全行政裁量权基准制度,细化裁量权行使标准,压缩自由裁量空间。

  值得关注的是,北京提出推进权力“网上运行”的思路,换言之,不管决策问题,还是执行问题,或是监督不到位,通过系统设计一目了然。“网上监控”体系在行政监察平台上搭载廉政风险防控信息管理模块,研发“预防腐败预警处置系统”,在电子政务网络中设置监督模块或另设监督区,采集和分析风险信息并实施预警,实现权力运行的“痕迹管理”。通过权力“网上运行”,引入社会监督,使权力结构科学化配置体系真正落地。

  此外,还将建立监督平台,完善权力运行社会监督机制,运用社会评价结果持续改进风险防控工作。进一步规范党政议事规则和工作规则,完善决策事项特别是决策“三重一大”事项的内容、标准和程序,细化对执行和监督的程序规定,建立明确的公示制度,深化“两个延伸”,形成“横到边、纵到底”的内部监督网络;要统筹兼顾不同责任主体的职责作用,建立市、区两级“廉政风险防控项目化管理台账”,形成风险防控合力;要深入开展党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开,切实让权力“在阳光下运行”。记者 朱竞若 王明浩

 
[推荐] [收藏] [打印] [关闭]
 
文章来源: 人民日报 责任编辑: 小兮
 
 >> 相关新闻
 
 ·北京提出对政府权力合理分权
 ·北京:房地产物权挂牌转让项目居高不下
 ·北京一出租车司机吸毒后连撞21车被公诉
 ·北京关停无证幼儿园 部分儿童随父母打工度日
 ·北京2M宽带年内有望提速至10M 价格保持不变
 ·“北京精神与北京青年特质”沙龙举办
 ·北京地铁四号线电梯事故被认定责任事故
 ·北京将鼓励五类小企业实施关停退
 ·北京江西企业商会27日在京召开首期赣商沙龙
 ·北京教育学会小学教育研究分会成立

 >> 图片新闻推荐
楼梯过道变成储物间
大学生行为艺术宣讲艾滋
毕业生打响就业攻坚战
五大道马车成游客留言板
开发商精品活动撬动市场
出租夜里撞防撞桶致翻车
 >> 高清热图推荐
金马奖揭晓 刘德华封王
盘点世界“犬中之王”
令人瞠目结舌的另类疗法
金马奖红地毯上星光璀璨
广州车展车模后台真香艳
俄女孩曝性感写真征婚
 
     滨海新闻
收银员技能大赛 滨海新区开赛 ·新区新景遗址频“触电”
·汉沽供热实现远程监控
·塘沽实现文化资源全覆盖
·滨海新区超七成公交实现智能化管理
·空港经济区打造世界一流“直博会”
·日本企业抢抓滨海新区环保商机
 
     高新速递
何立峰深入滨海高新区检查工作
滨海高新区首批蓝领公寓2013年完工
滨海高新区叫响创新型城市建设的品牌
科技助力 高新区企业住户享舒适生活
三维丝环保公司北方总部落户高新区
搜房网华北总部项目落户滨海高新区
 
     创意产业
高新区《济公》全 “天海春香”cos 人气漫画《旋风管 人气偶像团体“A
 
     创意视觉
40个超酷的电影网站设计
费拉罗CG作品欣赏
     热点关注
 ·组图:女星让人想入非非的动作大盘点
 ·明星“偷情”时刻抓拍集
 ·组图:欲露还休性感让人喷血 谁的透视装最火辣
 ·胸小不是错:娱乐圈最有魅力的平胸女星(组图)
 ·组图:娱乐圈再现“阿娇” 闫凤娇网络搜索NO.1
 
 
     明星
武则天秘史殷桃湿身爆乳
化妆间的制服诱惑
秦海璐堂妹性感照尺度极大
翟凌全新写真曝光
     访谈
任欢
旅美画家陈幼白:坚守敦煌16年
王春涛:用写意表现工业题材
白金:梅花香自苦寒来
徐庆举:离不开坚持与支持
张示范
任欢:得道深处谢恩师
王正升:艺术沾上江湖气挺悲哀
王慧智做客本网访谈实录
赵兵凯做客本网谈“意境”
 

 
  关于我们 版权声明 广告指南 投稿指南 网站律师 奋战加盟 联系我们

导航中国 中国政府网 |中国网 |人民网 |新华网 |央视网 |国际在线 |中国日报 |中国经济网 |中国台湾网 |中新网 |中国广播网 |光明网 |中国共产党新闻 |中国创新网
联盟滨海 滨海新区网 | 泰达在线 | 开发区贸促网 | 滨海参观考察网 | 塘沽在线 | 东丽在线 | 大港在线 | 汉沽政务网 | 新塘沽论坛 | 指点12 | 滨海100 | 金卡网
友情链接 天津政务网 | 北方网 | 天津网 | 今晚网 | 新华网天津频道 | 天津创意产业网 | 赢在中国网 | 漫神网 | 天津房地产新闻 | 天津文学艺术网 | 博宝艺术网
版权所有 中国网·滨海高新 电子邮件: binhai#022china.com(请将邮件地址中的“#”改为“@”) 电话: 022—23859575
津ICP备09001704号 网络传播视听节目许可证号:0105123 津购科技提供网络技术支持