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淄博高新区大胆放权 理顺基层工作机制
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2011-11-21 14:19:15 

  中国网·滨海高新讯 像其他高新区一样,在土地资源有限、社会事务繁杂的情况下搞创新,不但决策者的精力无法集中,而且创新企业的发展进程也常常受阻,淄博高新区的发展一度进入一个瓶颈期。

  “高新区要大力发展产业,引进项目,必然会涉及到征地拆迁等很多社会事务,如果失地农民的安置和就业问题解决不好,当地居民的生活就得不到提高,群众就不会拥护这些经济发展决策,甚至可能做出一些极端的行为来阻挠。”庄鸣表示,淄博高新区既要具备创新的能力,又要有行政区域管理能力,是到了体制机制革新的时候了。

  2010年1月,经过认真调研和审慎决策,淄博高新区农村与社会事业工作委员会正式成立,代表淄博高新区工委、管委会对三农和社会事业工作进行全面的领导和管理。2010 年11月,淄博高新区又大胆决策,将园区内的石桥、四宝山街道办事处和卫固镇合并成为四宝山街道办事处,下辖54个行政村和社区;淄博高新区农村与社会事业工作委员会、地方事业局与四宝山街道办事处合署办公,由淄博高新区农村与社会事业工作委员会统一行使各项工作职责。淄博高新区农村与社会事业工作委员会下设15个科室,业务职责涵盖三农和社会事业各方面,主要职责是加强农村基层组织建设,推进社会事业发展,提高农村经济发展水平,服务重点项目、重点工程建设,维护农村社会和谐稳定等。

  “这么一改,确实杜绝了过去人浮于事的现状,一个萝卜一个坑,每个干部都在问责制的约束和检验下,工作责任心明显提高了。”淄博高新区工委副书记、农工委书记陈德诚表示。

  陈德诚在淄博工作了20年,还有过10年担任乡镇党委书记的经历,对农村工作非常熟悉,因此成为庄鸣眼里最适合当农工委书记的人选。陈德诚表示,任职一年多来,农工委上下工作积极性和效率大大提高,而且由于淄博高新区将财务和人事的自主权也充分下放,首年划拨的2.7亿元经费由农工委自由支配,干工作不再束手束脚了。

  据了解,在新的体制机制下,淄博高新区工委、管委会授权职责范围内的事项,高新区农工委是责任主体和第一责任人。一年来,农工委着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,提高行政效率,降低行政成本,逐步实现规划、国土、建设、城管、环保、工商等职能部门服务向基层延伸。

  在淄博高新区农工委内部,各职能部门间的工作关系也十分清晰:

  在组织人事方面,对科级干部的调整,由农工委提出建议,经组织人事部门审核后提报园区工委研究;对科级以下干部的调整,由农工委研究报组织人事部门备案。

  在财政审计方面,农工委研究拟定“三农”和社会事业发展年度预算,提交淄博高新区工委、管委会研究批准后,按预算要求由农工委统一管理使用;按照有关规定,除国库集中支付事项外,在一定资金支付项目和范围内,由农工委自行调剂调度使用预算内资金;审计部门指导农工委做好村居财务监管工作。

  在规划建设方面,有关农村与社会事业建设的重点工程和民生工程,由农工委统一提报园区工委、管委会批准后,列入淄博高新区整体建设规划;涉及园区城建、规划等大盘子的确定和项目协调、服务、拆迁等重大事项,确保农工委的参与度,对农工委在协调工程建设过程中因解决问题提出的建议和意见,相关部门要充分考虑。

  此外,在科技、招商、土地、政法、城市执法、安监、维稳、环保、交通、电力等方面,淄博高新区各职能部门也要从保障农村基层稳定、促进地方经济发展、推进社会事业进步的角度,充分支持、配合农工委开展工作,形成抓基层、促发展的长效工作机制。

  权责明确后,联席会议制度成了部门间沟通的保障。凡涉及淄博高新区经济社会事业发展的重大事项,以联席会议形式进行研究决策。联席会议由淄博高新区工委、管委会领导或部门主要负责人提议,由园区工委、管委会领导、农工委书记负责召集,成员单位包括园区有关部门、市直驻区单位,会议对农村和社会事业重大工作事项进行研究,按程序决策。

  当然,工作成效如何,需要由考核结果来检验。按规定,由农工委制定考核标准,不断加大对自身和村居工作的考核力度,通过考核不断完善自身建设,不断提升村居发展水平;在淄博高新区部门年度考核中,农工委根据园区工委、管委会考核工作要求,将涉及农村与社会事业领域的各项工作列入部门年度考核范围,充分发挥考核工作的导向激励作用,促进农村与社会事业各项工作落实;在年度政风、行风评议和社会评价等工作考核中,农工委要引导村居委会正确评价各上级部门的工作,充分发挥基层评价的监督、反馈作用。(记者 郭涛)

 
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文章来源: 中国高新技术产业导报 责任编辑: 欣闻
 
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