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北京启动换届选举选民登记 外埠人参选须开证明
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2011-09-16 14:56:35 

  中国网·滨海高新讯 目前,北京市区县、乡镇人大代表换届选举已进入选民登记阶段。那么,人户分离情况如何进行选民登记?拆迁地区的选民该如何登记?外来人口又该如何参加选举?针对选举过程中公众关心的诸多问题,本报记者采访了多个区县的选举委员会办公室新闻发言人进行答疑解惑。

  昨天,怀柔区人大代表换届选举委员会办公室发言人徐学文表示,此次区人大代表换届选举,基层代表的比例要达到6成。

  城区选区减少农村不变

  新京报:目前怀柔区人大代表换届选举进行到什么阶段?

  徐学文:准备阶段已基本结束,从9月16日开始进入选民登记阶段,将持续到10月中旬,全区一共划分了132个选区。

  新京报:这是按照什么标准来划分的,和上一届有何不同?

  徐学文:上一届是136个选区,本届则减少了4个,而且因为今年是选举法修改后的第一次,实行城乡同比例,要加大农村、乡镇代表的比例,因此城区的选区有所减少,而农村的选区数量与上届保持不变为107个,占了大头。

  同时,以前选区的划分可以按地域划分,也可以按机关单位划分,今年为了体现更加民主、平等,就把区直工委、党委系统等机关单位按属地都划归到怀柔龙山和泉河两个街道,由他们来组织选举,在城区只设龙山和泉河两个分会,农村14个镇乡则都有分会。

  上届流动人口参选占20%

  新京报:接下来的选民登记阶段如何工作?

  徐学文:这个阶段,选民主动上站登记和入户登记选民这两者要结合起来,以保证选民登记不重、不漏。选举委员会将组织人员深入到村村户户、居民区每家每户,了解选民情况,告诉他们开始选举了,还要确定选民是否具备参加本地区选举的资格,在哪里进行登记,哪里参加选举。

  新京报:人户分离的情况严重吗?怎么应对?

  徐学文:怀柔本区主要是山里人在城区住,城里人到山里住,一般鼓励回户籍所在地登记,不回去选举也可以在居住地参加,但要和选举委员会取得联系,不能重复登记。居民、村民以户籍地或居住地登记,以户籍地为主。

  新京报:怀柔外来流动人口怎么登记?

  徐学文:按照登记办法,外来流动人口在这里工作或居住1年以上,如果要求参加本地的选举,要回原籍户口所在地的选区开具选民资格证明。而如果他在上一届已经在本市参加了选举的,则可以不用再回去开证明,就能直接参加选举。

  新京报:上一届流动人口参选的比例有多大?

  徐学文:参与的人相对不是很多,只有20%。

  新京报:今年怀柔地区流动人口预计参选情况会怎样?

  徐学文:今年在怀柔地区工作、居住的外来流动人口数量比2006年要增加1倍,达到10万多人。不过由于要回原籍开证明,路途远,费用比较大,估计参选的比例不会很大。就怀柔而言,外来流动人口主要集中在城区两个街道,农村区域的人员相对比较固定。

  党政干部代表比例要降

  新京报:今年区人大代表构成具体有哪些变化?

  徐学文:原则是“两升一降”,怀柔要选出182名区人大代表,基层代表的比例将上升,总体要达到60%以上,特别是工人、农民、技术人员要增长,妇女比例要求在30%以上。

  新京报:降的是哪个部分的代表比例呢?

  徐学文:党政干部代表的比例要下降,镇、乡、街道党政副职一般不做代表候选人,以保证一线代表增加,不能选出的好多是领导干部了。

  ■ 相关举措

  【顺义】

  建三方沟通机制防重复登记

  选民在户籍地、居住地、单位的登记信息是互通的

  昨日,顺义区选委会新闻发言人、顺义区人大常委会内务司法委员会副主任李国庆表示,顺义已建立了户籍地、居住地、工作单位三方信息沟通机制,避免重复登记。

  选民登记率期望100%

  新京报:面对“人户同地”、“人户分离”、流动人口等复杂的情况,如何保证登记的精准?

  李国庆:我们按照选举法和北京市的实施细则,从户籍所在地、居住地、单位这三个方面进行登记。按照往届的经验,户籍所在地登记的选民是最多的,其次是单位登记,所以我们以这两类为主开展工作。流动人口主要是在单位登记。

  “人户分离”的情况,我们在户籍所在地工作机构的人员在征求选民意见后,如果选民要在居住地登记,工作人员首先会和居住地的选举机构沟通,避免重复登记。我们建立了三方信息畅通机制,每一位选民,我们的选举机构都会了解他是在户籍地、居住地、单位哪一个地点登的记,三个登记点的信息是畅通的,这会最大限度地保证登记的精确。这也是顺义在这次选举工作中创新的亮点。

  新京报:对这次选举选民登记率你如何预期?

  李国庆:我们希望是100%登记。

  4个督察组在基层监督

  新京报:如果在选民登记以及接下来的选举环节,基层做得不好,有相关惩罚措施吗?

  李国庆:顺义已经成立了这次选举工作的4个督察组,现在督察组就在基层监督着。这4个督察组每一个都是由常委牵头,有周汇报和月汇报制度,目的就是要及时发现问题,解决问题,保证选举的质量。

  【密云】

  服刑人员可以委托投票选举

  下周,北京市将进行公检法司协调会,16个区县将交换羁押人员信息

  昨日,针对服刑人员、精神病患者等选民的选举登记问题,本报采访了密云县人大常委会内司委主任委员、换届选举委员会新闻发言人赵新山。

  新京报:对于服刑人员如何保证其参选的权利?

  赵新山:服刑人员只要没有被剥夺政治权利,需要司法机关出示相关选民资格证明,如果选举当日不能出狱的可以进行委托投票。

  新京报:监狱或看守所是否为单独的选区?

  赵新山:这些并不是单独的选区。监狱或看守所的工作人员将参加公安局的登记,里面的关押人员可能遍布密云县20个镇街,按照原籍地登记的原则,由司法部门出具服刑人员的选民资格证明,然后转到各个镇街。如果涉及到外省的服刑人员,还需由市级与对方进行协调。

  下周,北京市将进行公检法司协调会,16个区县将就其羁押人员情况,互相交换相关情况。比如密云籍犯人在顺义关押,将由顺义方面给密云提供相关情况,如果未剥夺政治权利的将确定其选民登记资格,以免漏登。

  新京报:除了在押服刑人员,还有哪些特殊人群要进行选民登记?

  赵新山:目前来看,服刑人员没有被剥夺政治权利具有选民资格。另外像精神病患者,行使不了权利,不能正常反映自己意愿的,经县医院鉴定之后,不在选民登记范畴。但是间歇性的精神病人在能够行使权利的时候,可以登记。除此之外的所有人员都应该进行选民登记。

  拆迁地区选民如何登记?

  拆迁租住在外的居民可就近在居住地登记

  问:目前石景山区有部分地区正在进行旧城改造,个别平房区正在整体拆迁。其中,古城街道老古城前街社区、老古城后街社区被划入古城选举分会的第九选区。该辖区大部分居民为拆迁户,有的已经搬迁走了,有的暂时租住在其他地区,等待定向安置房落成后回迁。这些区域的选民登记有一定难度。

  答:石景山选举委员会工作人员介绍,这些拆迁区域租住在外的居民,可以就近在居住地进行登记,如果想参加古城地区的选民登记,也可以回到古城地区登记。行动不便的残疾人或是孤寡老人,工作人员也可以上门进行登记服务。

  目前,在这些拆迁地区,选举委员会已发动社区工作人员在辖区张贴选举公告、悬挂选举宣传横幅,并公布社区选民登记站的地点和联系方式。同时,通过拨打手机、家庭电话、单位电话联系搬迁的居民。并委托居民相互转告,设法联系已拆迁的居民。

  老古城村拆迁前是平房区域,居住的大多是多年的老邻居,委托互相转告的方式比较可行。选举委员会预期,通过多种手段,这些区域的选民登记会有不错的效果。

  选民登记率如何计算?

  选民登记率计算,并不包括流动人口

  问:选民登记率该如何计算?

  答:门头沟区一位选举分会的负责人介绍,他们的选民登记率目标是98%以上。该负责人表示,登记选民的数量做分子,分母是该选区满18周岁以上的、北京户籍的居民,不包括流动人口。

  该负责人说,目前门头沟选民登记的难处在于人户分离造成代表名额与选民数量不匹配。由于大面积的拆迁,许多人都不在户籍所在地居住,但代表名额的分配是按照户籍分配的。这就导致有的选举代表名额数量多,但选民数量少,有的选举代表名额数量少,但选民数量多。

  城乡同比农民代表会增多?

  不能简单说农村选区增加了,选的就都是农民

  问:城乡同比例选举代表,是否意味着新增加的农村选区选出的代表就要是农民?

  答:北京市换届选举工作办公室相关负责人表示,北京市这些年随着城乡一体化的发展,整体上农业人口在逐年下降,但在郊区农村地区农业人口比较多,按这次修改后的选举法要实行城市农村每一代表所代表的人口数相同选举。理论上讲,过去农村每一代表代表的人口数多于城市每一代表代表的人口数,城镇选区应减少一些,农村选区应增加一些。但在实施中,比如有的地方也出现了农村选区和城市选区反而倒挂的情况,这是因为虽然还有乡的建制,但农业人口逐年减少,转居民的人越来越多。

  该负责人表示,选区划分和分配代表名额是关联的,即使是农村选区,人员的构成也多元化了,有农民,也有企业工人、技术人员、教师、经济管理人员等,他们的知识水平都在改善,不能简单说农村选区增加了,代表名额增加了,选的就都是农民。

  统筹 李立强

  记者 杨华云 魏铭言 邢世伟 廖爱玲 温薷 汤旸 金煜 韩宇明 刘春瑞 郭超 饶沛 杜丁 马力 郭少峰 王佳琳

 
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文章来源: 新京报 责任编辑: 小兮
 
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