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天津城管柔性执法:“身段”降下来 效果提上去
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2011-08-29 12:27:38 

编辑动机

在人们的印象里,“城管”大多开着有标识的执法车,一边行进一边用车上的喇叭向占路经营者通知相关规定,并限时清理。有时候执法车上还会有一些罚没的物品,这样的情景人们并不陌生。虽然城管的“强势”对违法占路经营等行为具有一定的震慑力,不过有时也会引起一些争议。而近日,市民会发现一批骑着自行车上路执法的城管人员。这种形式上的改变,究竟如何改变人们观念中城管的“强势形象”?近日,记者对相关部门进行了采访,并对新的执法模式有了体验。稿件统筹邓晶龙周白石

近来,很多市民都发现身边有一些骑车执法的“城管”,这种方式一来不会造成堵车,并且不费油、很环保;二来也让商贩们看着感觉更亲切,更容易赢得信任与配合。市民和商贩们说,这种“低配制”的执法人员反而让人觉得很“舒服”。而除了改变执法人员的出行方式之外,本市还在城市管理工作中引入了监督机制,让管理者背后也有人“盯”,让执法更公开也更亲民。


新措施

骑上自行车执法也要亲近感

现在,在河东区津塘路两侧,每天都会有10名骑着自行车的综合执法人员上岗。他们的职责是劝阻占路经营、规范马路餐桌、监督市容环境。这种骑车执法的方式,减少了汽车执法巡查给津塘路交通易拥堵路段带来的不良影响,也拉近了执法人员与商贩之间的距离。商贩们纷纷表示,新措施给人的第一感觉就是:比较舒服。

河东区津塘路是从中心城区到滨海新区的重要道路之一。特别是从十一经路立交桥到中山门立交桥的津塘路这一段,有大小路口40多个、商店200多家,其中还有第三中心医院、大桥道菜市场、加油站、人人乐超市、茶城和大本营淘宝街等人员、车辆密集的路段,道路沿途有12趟公交车和众多过往车辆,而且机动车道边经常停靠很多汽车,是河东区人流、车流较密集的路段。由于人流多、商机大,有些商店为了促进经营会在店外进行摆卖,一些流动摊贩也会选择在小路口推车摆摊占路经营。到了晚上,也会有一些露天经营、占路经营的情况出现。

以往,执法人员为了制止这些违章行为,都安排小卡、10人轿甚至是大卡车等执法车辆进行巡查管理,气势往往较大,也便于装载暂扣的违章物品。但当执法人员要处理便道或路口的违章行为时,车辆停靠存在一定的困难。如果再遇上很多过往群众的围观,经常会给这一路段造成交通拥堵,也容易引起市民的不满。于是,河东综合执法局改变思路,第一大队为该路段的10名执法管理人员配备了执法用自行车,专门负责大直沽等繁华地区市容环境秩序管理。这才有了市民经常看到的“骑自行车的城管”。

新思路

距离拉近了执法态度不强势

在河东区津塘路上,记者见到了骑着自行车执法的胡维亮和协勤队员李健。当时,他们正和在路边摊煎饼的商贩李姐说话,宣传城市管理的相关规定。两个执法人员的出现,并没有引起周围人的关注。

协勤队员李健说:“说实话,过去开着大车执法是比较有气势。不过很多商贩一看那架势,就感觉是要‘扣东西’,往往看到执法车的影子就跑了。有时候还因此激发了一些商贩的对抗心理,面对执法,态度很不配合。我们也有强势心理,卡车在路边一停,觉得自己就得严厉。有时候还真的容易引起冲突。特别是有时候堵路了,群众也很不满意。现在换成骑车执法的新方式之后,既减少了道路拥堵,我们的心态也变得平和了。”而商贩李姐说:“他们骑着车,我们觉得亲切了,现在能近距离地交流,感觉也舒服。”

胡维亮说:“津塘路地区道路狭窄,就拿大桥道地区来说,以前巡查管理,至少也要两辆车、十来个人,不但容易对道路造成拥堵,而且管理方式也比较粗糙。对很多细节问题,都没法及时下车治理,比如一些小牌子、小广告的问题等等。现在我们转变了管理方式,执法力量减少了,但执法效果却更好了。过去很多人坐在车里,执法人员有强势心理,而现在,和人面对面执法,距离拉近了,态度自然也就温和了。”

新看法

态度更平和柔性执法受欢迎

记者也在道路上采访了一些群众,很多人都认为:以前看着城管执法人员坐在车上,冲着摊贩大喊大叫,明知道他们的管理没错,可是还是觉得不舒服,总感觉有的摊贩也挺不容易的。现在他们骑自行车进行治理,一下子感觉将“身段”放下了,交流的时候也对被管理者很和气,规范劝导,有时还帮着摊贩收拾东西,觉得这种新模式挺好的。方式的转变带来了三方面的转变,执法更方便了,管理更精细了,被管理者也觉得和执法人员贴近了。

规范城管执法背后有双“眼睛”

城市管理要管得严,管得对,也要管得有人情味,有公正性。在本市城市管理执法人员背后,还有一支专门监督他们的队伍——市综合执法局特别组建的队容风纪纠察队。这支队伍的工作内容就是监督执法人员是不是严格执法,同时,还要考察他们是不是人性化执法,切实维护群众的权益。

记者了解到,这支纠察队的主要纠察内容包括:执法人员对40个马路餐桌易发点位不作为和乱作为的情况;执法人员着装执法不符合队容风纪规定的情况;执法人员仪容举止不符合队容风纪规定的情况;执法人员不文明执法的情况等。今后,凡是在执法过程中未按规定着装、未佩戴标识、吸烟、扇扇子、佩戴饰品、留长发,着制式服装在公共场所饮酒,着制式服装进入餐馆、市场、商店、娱乐场所和无照经营摊点消费等现象,均将被列入纠察重点。

截至目前,市综合执法局已对1400余名综合执法人员进行了现场纠察,发现问题150余人次,情节轻微的,给予了批评教育并当场纠正;情节严重、影响恶劣的,取消当年评优资格,并依据有关规定给予行政处分。有了这双“背后的眼睛”,执法人员的工作也更加认真负责,对维护自身形象和保护群众利益更加重视。(记者 任悦 李海燕 通讯员 张波 王宏林 徐征 摄影 通讯员 王宏林)

 
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文章来源: 每日新报 责任编辑: 康妮
 
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