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美债上限若协商无果 中国将遭受严重损失
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2011-07-31 11:40:30 

距离8月2日美国国债违约只剩3天,有媒体形容现在已经进入最后的读秒阶段。奥巴马的愁容表明,他也没有十足的把握。

据新华社电 美国国会众议院29日通过由共和党提出的一项法案,把提高债务上限和大规模削减公共开支措施捆绑在一起。

但是,民主党控制的参议院难以通过这项法案。白宫方面当天呼吁两党达成妥协,避免美国陷入债务违约窘境。

党派分野明显

众议院当天以218票赞成、210票反对、3票弃权的表决结果批准共和党领袖、众议院议长约翰博纳提出的法案。

依据这份法案,美国政府借贷权限将上调9000亿美元,同时需要在今后10年削减9170亿美元公共开支。

美联社解读,当天表决明确显现党派分野。众议院法定席位435个,现任议员433名,共和党240人、民主党193人。民主党所有议员投票反对这一法案。这意味着,党派对立现状下,这项法案几乎不可能在民主党占据多数席位的参议院获得通过。

共和党想着明年大选

按照博纳的方案,国会将采取“两步走”的方式提高债务上限,即先提高9000亿美元债务上限,同时要求在未来十年削减赤字9170亿美元。这意味着在明年初,美国将再度面临提高债务上限的讨论,届时这一问题将成为奥巴马连任的重要障碍。

民主党则希望使债务上限提高的时限能够覆盖明年的总统大选,同时希望适当增加收入。

同样,如果两党无法达成一致,这份参议院债务法案将在众议院搁浅。

两党试图幕后妥协

美国白宫发言人杰伊卡尼当天说,共和党在众院提出的方案“一出现就已死亡”。

“时间越来越少,”卡尼说,两党“领导人需要立刻着手合作,达成妥协,避免违约,为有条不紊地削减赤字奠定基础。”

依据美国财政部的报告,美国联邦政府今年5月16日突破14.29万亿美元法定举债上限,如果国会8月2日前无法提高债务上限,政府债务可能违约。

市场正密切关注美国两党谈判走向和经济增长前景。最新数据显示,美国今年第二季度经济增长换算成年率为1.3%。

一些分析师说,无论是两党谈判进展还是经济增长速度都难以平复市场担忧。美国纽约股市道琼斯30种工业股票平均价格指数29日连续第六天下跌,一周累计下跌540点,累计跌幅为一年来最高。

一些分析师说,双方在台面上互不让步,共和党领袖博纳力排党内压力、在众院推动表决已属积极一步。两党可能在幕后达成某种一致,避免出现违约事件。

最新动态

美国国会参议院29日以59比41的投票结果否决了众议院刚刚通过的由共和党领袖、众议长博纳提出的提高美国债务上限和削减赤字的法案,两党在债务上限问题上仍在激烈博弈。

当天早些时候,众议院以218票赞成、210票反对、3票弃权的表决结果批准共和党领袖、众议院议长约翰博纳提出的法案。

29日的议案众院通过、参院否决,“党派界限”戏剧性呈现。“驴象之争”制造的不确定性,为世界经济笼罩阴影。 (新华社)

美国主要债主

按持有债务从高到低排序,后面为该项债务占总债务的百分比。单位:美元

第1名

美国社会安全信托基金:

2.67 万亿,占19%

第2名

美国财政部:1.63万亿,占1.3%

第3名

中国:1.16万亿,占8%

第4名

美国家庭:9594亿,占6.6%

第5名

日本: 9124亿,占6.4%

第8名

英国: 3465亿,占2.4%

第14名

巴西:2114亿,占1.5%

第15名

中国台湾:1534亿,占1.1%

第17名

中国香港:1219亿,占0.9%

(数据截至2011年7月)

美债五问

历史上美国国债曾有过两次“疑似”违约

美债最大持有人是美国自己

第一问:美国国会两党为何总是谈不拢?

在削减债务、避免违约这点上,两党并无分歧。两党分歧主要在于:方案是否覆盖大选年,以及谁来为削减债务买单。

第二问:美国历史上一共多少次提高债务上限?

美国财政部资料显示,自1960年以来,美国国会已78次提高债务上限,平均八个月提高一次。

第三问:美国历史上有过违约记录吗?

自1917年国债上限制度设立以来,美曾有过两次“疑似”违约。一次在1933年罗斯福总统任期内。另一次在1979年,由于政府工作疏漏,导致一小部分债券利息支付发生延误,造成短期“技术性”违约。

第四问:美国本次发生债务违约的可能性有多大?

目前市场分析人士和经济学家都普遍认为,美国此次发生债务违约的可能性不大。

第五问:美国国债的主要持有人有哪些?

在美国14.34万亿美元的联邦债务总额中,国内外投资者持有的各类国债约9.74万亿美元,这部分被称为“公共持有债务”;其余4.60万亿美元由美国政府管理的社保和信托基金持有。

在9.74万亿美元公共债务里,约4.45万亿美元由外国投资者持有,其中中国是美国最大的单一债务持有国。美国联邦储备委员会是仅次于中国的第二大美国国债持有主体。

由此可见,美国国债近69%都是由美国政府或本国投资者持有。 新华社

违约影响

中国荷包面临缩水

也将引发全球范围的金融动荡

据新华社电 中国至少持有1.16万亿美元美国国债,是持有美国国债最多的国家。如果美国发生债务违约,中国必将遭受严重损失。

无奈的是,美国国债依然是全球最稳定、风险最小的债券,并且也只有美国国债市场才能吸收中国快速增加的外汇储备。

不过,如果美国发生债务违约,对中国影响最大的并不是外汇储备损失,而是由此带来的美国经济乃至全球经济二次衰退,届时中国经济必然无法独善其身。

一旦美国发生债务违约,美国国债收益率将飙升。整个市场借贷成本上升。对美国政府、企业以及个人来说,财务负担将大大加重,经济复苏必将中断,甚至重新陷入衰退。

同时,美国国债如发生违约,将引发全球范围的金融动荡,全球债市、股市均将出现巨大波动。此外,美元汇率将大跌,可能导致石油等以美元定价的大宗商品价格暴涨。

 
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文章来源: 广州日报 责任编辑: 正轩
 
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