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滨海高新区《科技型企业股权激励先行先试工作暂行办法》的解读
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2011-03-25 17:43:53 

滨海高新区《科技型企业股权激励先行先试工作暂行办法》的解读

    一、滨海高新区管委会出台《科技型企业股权激励先行先试工作暂行办法》的目的是什么?

    滨海高新区管委会出台《科技型企业股权激励先行先试工作暂行办法》(以下简称“暂行办法”),是为了贯彻落实《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》(国函〔2008〕26号)、科学技术部等部门《促进科技和金融结合试点实施方案》(国科发财〔2010〕720号)以及《中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见》(津党发〔2010〕9号)的精神,推进天津滨海高新技术产业开发区科技型中小企业加快发展,促进科技和金融结合。通过股权激励试点工作,聚集高端资源,鼓励和支持高新技术人才创新创业,完善科技中小企业的公司法人治理结构,促进高新技术成果的产业化,加快高新区建设自主创新高地的步伐。

    二、管委会制定暂行办法的主要经过?

    为了达到科学、合法的目的,管委会发展研究室和科技局与南开大学经济研究所共同组成“股权激励政策研究”课题组,对高新区实施股权激励政策的可行性进行了充分的调研和论证,在借鉴中关村国家自主创新示范区股权激励实践经验的基础上,通过多次座谈论证,征求专家、企业和有关部门的意见,并从多家企业筛选试点企业,经过数次修改,经管委会主任办公会审议通过,出台了《天津滨海高新技术产业开发区科技型企业股权激励先行先试工作暂行办法》。

    三、《暂行办法》的主要内容是什么?

    《暂行办法》共有二十条。其中:

    第一条为指导思想;

    第二条限定了试点范围并明确了资金来源;

    第三条至第七条说明了试点条件、激励方式、资金构成、约定协议和奖励梯度;

    第八条至第十一条明确了申报程序、试点方案主要内容、试点企业协议,以及实施与服务;

    第十二条至第十五条对鼓励创办新公司、与其他政策的关系、鼓励创新实施方案和鼓励发展上市做出说明;

    第十六条至第十七条明确受理部门和法律责任;

    第十八条至二十条为暂行办法有关用语的解释和有效期。

    四、什么是股权激励?与高新区现有的优惠政策之间是什么关系?

    按照《暂行办法》的规定,股权激励就是“由管委会、试点企业和高新技术人才约定股权激励支持方式和股份,在未来约定期限内,由指定的高新技术人才持有该部分股权。”

    股权激励政策的实施,在于引导高新技术人才通过自身技术和管理运营才能进行创业,并根据对企业所做的贡献持有企业股份。因此,股权激励的方式是支持高新技术人才持股。

    至于激励标的股份是增发新股,还是现有股东转让所持股份,则由管委会、试点企业和高新技术人才按具体情况进行约定。

    关于高新技术人才的持股限制,《暂行办法》做出了原则性规定,即“激励资金的股份期权占公司股份的比例不超过20%”,这主要是保证公司股东相对稳定,对公司上市不构成负面影响。

    股权激励政策的初衷在于激励科技型中小企业的快速成长,因此,与“扶优扶强”等其他政策原则上应错位实施,如果企业同时满足两个政策的奖励条件,则予以最优的奖励政策,或由企业自愿选择,但奖励不重复。

    五、《暂行办法》的特点是什么?

    本次出台的暂行办法包含以下主要特点:

    1.股权激励对象选定更加科学。政策确定将高新技术骨干和团队作为激励对象,同时也将企业的管理营运骨干作为股权激励对象,这有利于推动企业形成高效的技术研发团队和精干的管理运营团队,有利于企业的可持续成长。

    2.激励资金的来源更加合理。政策规定,股权激励资金管委会奖励金、试点企业奖励金和高新技术人才个人资金三部分组成。这一做法突破了以往由企业单方面负担股权激励资金的办法,不但减轻了企业的负担,调动了企业的积极性,同时也将个人利益和企业命运更紧密地联系在一起,由原来的完全由企业“内部激励”扩展为“内外共同激励”,激励作用势必更加明显。从高新区角度讲,只有在试点企业实现预设绩效目标的情况下,高新区才将企业创造的经济效益按不同梯度奖励给企业的技术和管理运营骨干,在以往政策性支持资金的基础上,强化了政策性支持资金的使用条件,极大地提高了政策性资金的使用效率。

    3.各方权利义务界定明确。股权激励政策的实施主要涉及三方,即高新区管委会、试点企业和被激励对象。在股权激励中,这三方的权利义务都予以充分考虑,界定清晰明确。此外,在具体的实施过程中,三方的权利义务更是通过各种法律协议得到了进一步的个性化和细化设计。所有这一切都有利于激励政策效应的充分发挥和先行先试工作的顺利开展。

    六、股权激励的资金来源是什么?有什么限制?

    按照暂行办法的规定,股权激励的资金由三个部分构成:财政奖励部分、公司奖励部分和个人自筹部分。

    其中,管委会提供的财政资金最高为1000万元,由管委会在高新区“自主创新资金”中设立“股权激励专项资金”列支。“股权激励专项资金”则由企业上缴税收的区财政留成部分转化而来。

    同时,为了切实实现对高科技人员的激励作用,《暂行办法》规定了股权激励要实施梯度奖励,按照企业目标的完成情况,设置业绩条件梯度,相应的财政奖励资金也设置不同层次梯度,达到哪一梯度的业绩,实行哪一梯度的奖励。

    在第一批试点企业中,为了体现特殊的优惠政策,激励资金暂由财政奖励资金和激励对象个人资金两部分组成,其中个人资金部分不低于10%,对于企业奖励部分没有做出限定。

    七、参与股权激励的企业有什么条件?

    参与股权激励的试点企业,在企业达到预设业绩目标时才启动股权激励,这些目标包括试点企业实现高新技术产业化的指标、成长目标和进度、吸纳社会投资资金的金额和比例、公司治理结构的完善程度等。

    在目前的试点工作阶段,管委会初步拟定生产型企业在第三年的总收入不低于1000万元;研发型企业在第三年的总收入不低于500万元。

    八、股权激励的主要步骤是什么?

    股权激励先行先试工作的总体程序是:

    拟试点企业召开董事会→向管委会递交申请→管委会审核→批准实施→管委会监督→政策落实。

    从流程可以看出,股权激励工作包含四个基本法律文件,即“一个方案三个协议”。“一个方案”是指试点企业根据自身情况制定的股权激励试点工作方案,主要包括试点企业基本情况、试点企业科技开发与科技成果转化情况、股本总额、股权结构及职工情况、激励对象范围、条件和方式、有关人员的绩效考核和评价办法、有关股份管理、未来创新及治理提升计划等。“三个协议”则包括试点企业与管委会签订的股权激励协议、试点企业与高新技术人员签订的股权激励协议和试点企业的董事会决议。经过管委会审查合格后,即可开展股权激励工作。

    为了保护国有资产,对于拟参加试点的国有企业单位还需报其上级主管部门同意后,方可申请为股权激励试点企业。

    九、受理部门

    股权激励试点工作由高新区科技局具体负责受理,负责试点企业方案受理、初审、跟踪、协调等工作,负责组织评估、审计、律师事务所等中介机构为试点企业提供服务,按高新区自主创新资金管理办法上报并落实。

    科技局:

    地址:华苑产业区梅苑路6号海泰大厦1002

    电话:麦晴峰

    联系人:83710356邮箱:maiqf@thip.gov.cn

    发展研究室:

    地址:华苑产业区梅苑路6号海泰大厦1005

    电话:83715938

    联系人:赵林杉 邮箱:zhaols@thip.gov.cn

 

 

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    文章来源: 中国网·滨海高新 责任编辑: 正轩
     
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