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重庆两江新区挂牌百日:内陆经济新引擎坚实起步
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2010-09-27 16:19:33 

中国网专访两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明
中国网专访两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明

中国网专访两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明
中国网专访两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明

位于两江新区的江北区四通八达
位于两江新区的江北区四通八达

位于两江新区的北部新区一景
位于两江新区的北部新区一景

中国网·滨海高新讯 (记者程圣中)重庆今年的高温天气刚刚结束,以长江嘉陵江为轴线的1200平方公里土地却在疾速升温。

这里是两江新区,国务院批准的第三个国家级新区,承载着改革开放由沿海向内陆推进、经济发展由外需向内需转型的国家战略。在国家吹响新一轮西部大开发进军号角的重要时刻,重庆两江新区正式成立。

“如果你错过浦东滨海,那一定不要错过两江新区!”如果你收到友人这样的邀约不必惊讶,自两江新区今年6月18日挂牌以来,平均每天有超过10亿元人民币在这里抢滩。

高楼大厦鳞次栉比,工程建设如火如荼……日新月异的两江新区随时在刷新着世界的目光。出租车司机笑称“两江新区每天都得更新地图”,看起来似乎并不是玩笑。

作为内陆唯一的国家级新区,两江新区的目标是2020年实现GDP6000亿元,相当于再造一个重庆。两江新区已扬帆远行,它被寄予厚望的是,如何领航中国驶出区域经济改革的深水之区。

翁杰明会见阿里巴巴董事局主席马云
翁杰明会见阿里巴巴董事局主席马云

挂牌百日:一张优异的成绩单

——这是一片生机勃发的沃土,炙手可热引人瞩目。

招商引资突破1000亿元,GDP增速在20%以上,近10个世界500强企业即将入驻,上千家企业登门造访考察洽谈。 挂牌刚刚百日,摆在重庆市委常委、两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明面前的,是一份令人人艳羡的成绩单。

鲜为人知的是,面对趋之若鹜的项目,两江新区并非照单全收,已有不下300家企业被拒之门外。“两江新区一开始就有很高的产业定位。 ”翁杰明表示,目前到两江新区落户,1平方公里的投资强度不能低于50亿元;1平方公里的产值,不能低于100亿元。

在翁杰明看来,这一份成绩单,只是万里长征迈出的第一步。“对于两江新区来讲,项目建设是最重要的,但对于一些高污染、高能耗的项目,我们一律否决。倘若只是简单承接沿海转移项目,我们只能是追赶而不能超越,两江新区今后将继续在项目产业方面不断创新。”

创新在两江新区深入到工作的细枝末叶。9月3日,翁杰明会见阿里巴巴董事局主席马云一行,打破主客各一边的传统习惯,与马云相邻而坐。这是时隔一个月之后,马云又一次考察两江新区,也是阿里巴巴成立以来所有高管第一次齐聚杭州之外的地方,马云此举颇有深意。

事实上,像这样的会见,在两江新区挂牌的一百天里,翁杰明一直马不停蹄。美国希捷、海格集团、怡和中国、巴西CN汽车、盖尔国际、福特中国、新华联集团、北极光创投、新华都事业、广东今日、云南白药、上海奔腾、青岛天泰、浙江建龙、四川航空……国内外名企接踵而至,目标直指两江新区。

初步确定在两江新区投资外汇交易结算、人民币股权投资基金等项目后,马云与翁杰明相约下次见面的时机,“在两江新区我们要创新突破,想发展新的业务,诞生一个新的东西。”两江机遇真的来了,每个前来的企业家心中都有各自的一片图景。

位于两江新区的寸滩港
位于两江新区的寸滩港

花落重庆:这不是从前的新区

——这是第三个国家级新区,却承载着全新使命。

西部大开发十年后,一个崭新的重庆向人们款款走来。美国《外交政策》杂志给最近入选“全球最具影响力城市”的重庆的评价为“世界的未来之星”,《新闻周刊》则称重庆“代表中国经济未来的城市”,在3200万山城百姓眼里,“两江”则是重庆的未来。

国家级新区落子两江,这和重庆市多年来的自身努力和主动争取不无关联。2000年至2009年,重庆保持了12%的GDP增速,经济总量翻了两番。早在2008年,重庆方面就谋划成立内陆开发试验区,直至出现国家战经济略转型、西部大开发新十年契机,两江新区最终应运而生。

“两江新区一出生就风华正茂。”有网友如此评论,两江新区管委会常务副主任汤宗伟认为并不为过,“两江新区定位最高,功能最全。中西部最大的机场、最大铁路枢纽、长江上游金融中心核心区、中西部最大国际会展中心、西部最大港口、内陆唯一的保税港区均集中在两江新区。”

翁杰明认为,两江新区是新十年西部大开发的开篇之作,其实是对中国大开发大开放历史进程的一个战略判断。“与深圳滨海不同,两江新区肩负着全新的历史使命,作为西部大开发建立一块改革创新的试验田,两江新区会在新十年西部大开发中扮演重要的角色。”

“两江新区诞生于应对国际金融危机大背景下,它的设立进一步表明了我国启动内需,深化推进西部大开发的决心,也代表了我国把从沿海兴起的开发开放,全面深入地推进到内陆腹心地带。”重庆市长、两江新区开发建设领导小组组长黄奇帆说。

中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来对此充满信心,能够把两江新区建成世界一流的开发开放区,高水准完成中央这一重大的战略布局。“两江新区既是重大的机遇,也是全新的挑战。中西部大市场催生了两江新区,两江新区的开发开放又必将有力地拉动中西部的发展。”

重庆市统筹城乡户籍制度改革工作推进会现场
重庆市统筹城乡户籍制度改革工作推进会现场

统筹城乡:新挑战需要新探索

——这是城乡二元结构的缩影,多重困难期待破题。

2007年,重庆成为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。三年后,两江新区的定位之一便是“统筹城乡综合配套改革试验的先行区”。

重庆市统筹城乡发展的步伐在加快,力度也不可谓不大,甚至创办了全国唯一一本关注城乡统筹发展并面向全国公开发行的杂志,今年户籍改革、置换土地等措施甫一推出,立即成为社会争议的热点。

两江新区未来常住人口规模可达400万人,农民工落户城镇的改革率先在两江新区实施。据悉,未来两江新区范围内产业布局三大特色板块之一是先进制造业板块,这个板块将吸纳大量的产业工人,这些产业工人有相当一部分来自重庆农村,他们将成为户籍制度改革的重要人群。

9月2日,记者采访重庆市统筹城乡户籍制度改革工作推进会了解到,全市户改进度效果不太理想,离预定目标有一定差距。例如位于两江新区的渝北、江北片区,之前均属于开发成熟区域,辖区居民担心教育医疗等资源出现较大缺口,而一些仍在观望的农民关心的是,退地能否得到合理的补偿。

重庆市一直在可操作范围内全力推进。两年前,重庆农村土地交易所成立,以“地票”方式突破农村和城市间流转建设用地指标的禁区;今年3月,重庆市又宣布了庞大的公租房计划:在2020年前完成4000万平方米公租房建设,且公租房的申请不受户籍限制,对农民工群体开放。

开弓没有回头箭,新挑战需要新探索。重庆市正在推进住房供给双轨制改革,大力建设公共租赁房,主城区规划建设的21个公租房基地中,有八个位于两江新区,可解决数十万人的居住问题。黄奇帆表示,两江新区某种角度会成为重庆公租房,住房制度改革的示范基地。

位于两江新区的力帆集团微车生产车间
位于两江新区的力帆集团微车生产车间

先行先试:趟出开发开放新路

——这是一条照亮未来经济之路,内陆引擎坚实起步。

“走内需主导的道路,对中国任一区域都是‘路漫漫其修远兮’,”翁杰明坦言,两江新区的开放开放,与浦东滨海相比,会面临更多的困难,需要更大的智慧。

这或许可以认为是两江新区“先行先试”的内在动力。挂牌整整百日,两江新区发展势头十足强劲,除了西部大开发、城乡统筹先行先试、国家级开发开放区三方面优惠政策的叠加因素,两江新区“发挥政策优势、创新管理模式”亦功不可没。

两江新区开发建设领导小组总体协调,协调两江新区管委会及各行政区,在具体推进工作中,两江新区管委会负责统一协调。 黄奇帆认为两江新区现行管理模式是最好的,“起步力矩最大,摩擦系数最小,能够最快把中央的要求和本地的需求结合起来,能够形成合力。”

据当地媒体报道,两江集团和当地政府共同出资组建公司开发产业园,两方各持55%、45%股份,公司董事长由两江开发集团董事长兼任,而总经理则由各区派出常委任职。翁杰明说,这样一种崭新的模式,可以有效调动各方面的积极性,避免现有体制机制可能带来的阻碍。

内生型改革亟需探索、城乡统筹尚待破题、科学发展任务艰巨,当前中国发展战略正在加速转型。作为新一轮西部大开发改革创新的“试验田”,两江新区正试图建立可持续发展模式,从源头上不断培育发展的内生动力和发展空间,为西部大开发乃至中国经济社会转型趟一条新路。

中共中央政治局常委李长春日前考察重庆两江新区,要求把两江新区纳入中央关于“十二五”规划的建议,再度点燃重庆这座城市的光荣与梦想。可以预见的是,重庆两江新区将持续发力,一个中国内陆经济未来发展的“引擎”正坚实起步。

两江工业开发区区况
两江工业开发区区况

两江新区备忘录

■2008年4月,重庆市委市政府在向温总理汇报工作时,提出请求国家给重庆更多的支持。

■2008年6月,200多名国家各部委官员到重庆进行调研,国家发改委提出设立两江新区想法。

■2008年底,国务院批准了3号文件,明确要在重庆设置两江新区。当年底温总理在重庆调研时也指出,有关部门要认真研究两江新区事宜。

■2009年初,国务院副总理李克强来重庆视察时指出,重庆提出设立两江新区的想法,主要是树立一面旗帜。

■2009年4月,重庆市政府正式向国务院报告两江新区构想方案。

■2010年5月,国务院正式印发两江新区批准文件(国函(2010)36号)。

■2010年6月,重庆市直辖13周年之际,两江新区正式挂牌成立。

位于两江新区的西部国际会展中心
位于两江新区的西部国际会展中心

两江新区定位

■统筹城乡综合配套改革试验的先行区。

■中国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地。

■长江上游地区金融中心和创新中心。

■内陆地区对外开放的重要门户。

■科学发展的示范窗口。

位于重庆市星光大道1号的两江新区管委会
位于重庆市星光大道1号的两江新区管委会

十大优惠政策

■到2020年以前按15%税率征收企业所得税,而我国沿海地区、中部地区现在都执行25%所得税标准;

■“十二五”期间,两江新区新增的地方财政、税收、行政事业性收费将全额用于设立两江新区发展专项资金,以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式,扶持区内的先进制造业和现代服务类企业;

■两江新区的用地计划指标单列并予以倾斜,保证优先发展;

■重庆市政府设立100亿元财政专项资金,集中用于两江新区基础设施的起步建设;

■国家批准重庆设立产业投资基金,优先引导支持新区的重点产业发展;

■新区内高新技术产业,产值加技术性收入达到年产值60%以上,所得税可以按10%征收;

■新区内高新技术产业或战略性新兴产业领域的企业,获利年度起三年内按有关规定提取风险补偿金可税前扣除;

■对重点支持的产业用地实行双优政策,对从事科技开发的高等院校、科研机构等可安排房屋租金补助;

■对符合国家产业政策的项目,在土地利用、贷款融资和市场准入等方面给予支持;

■对两江新区范围内新引进的大型企业总部高管人员、金融人才给予安家资助等财政扶持,并建立分配激励机制,促进人才引进。

 
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文章来源: 中国网·滨海高新 责任编辑: 正轩
 
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