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滨海新区保障性住房制度改革调查
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2010-07-30 17:05:02 
概要:“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”早在公元761年,唐代诗人杜甫便通过一首《茅屋为秋风所破歌》道出了眼下仍困扰着许多人的住房问题。


正在加速建设的保障性住房 (摄影:胡晓春)

    中国网·滨海高新讯 “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”早在公元761年,唐代诗人杜甫便通过一首《茅屋为秋风所破歌》道出了眼下仍困扰着许多人的住房问题。为解决这一最急迫、最现实的民生问题,日前,在天津市保障性住房政策框架下,结合滨海新区实际情况,滨海新区有关部门在问卷调查的基础上,制定了《天津市滨海新区保障性住房建设与管理暂行规定》(下称《规定》)。至此,滨海新区保障性住房制度改革吹响了“号角”。

  企业定制

  “订单生产”第一家


  “我们公司有90%以上的人都想申请限价商品房。”在得知滨海新区可为企业定制限价商品住房后,天津丰通铝合金科技有限公司相关负责人便立刻打来电话向记者垂询。“不限定新区户籍,对在新区就业、缴纳社会保险的无房人员全部进行保障,这种‘订单生产’的创新方式,实在是企业的福音。”

  “订单生产”,是滨海新区保障性住房制度改革的重要创新之一。“这在全国尚为首家。”滨海新区规划和国土资源管理局住房保障处相关负责人说,“不限定新区户籍,在新区就业、缴纳社会保险的无房人员,都可申请企业或单位定制的限价商品房。”

  据其介绍,所谓“定制生产”,顾名思义,是指新区住房保障行政管理部门按照企业对保障性住房数量、房型等方面的需求,按需进行生产。

  “一般是企业汇总本单位的需求数量以及房型要求后,在房源充足的情况下,住房保障行政管理部门结合《规定》的要求,为企业提供房源。”该负责人介绍,在房源不足的情况下,住房保障行政管理部门根据需求和《规定》的要求进行选点,规划部门进行统一规划,土地管理部门供给土地后,建设单位拿地并开工建设,为企业提供房源。“这就存在需求与供给之间的时间差。这需要和企业进行充分沟通。”

  目前滨海新区聚集了大量外来人才和外来务工人员,这是滨海新区住房需求的特点之一。为了改善投资环境,帮企业留住人才,滨海新区的保障性住房改革推出为单位或企业定制的限价商品房。

  面向企业、单位的定制限价商品住房套型建筑面积在90平方米以下的住房套数比例不低于90%,套型建筑面积在120平方米左右的住房套数比例最高不超过10%。

  限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理。由新区住房保障行政管理部门会同物价部门按照我市有关规定,在综合考虑土地整理成本、建筑安装成本、配套成本、项目管理费用和利润等因素基础上测定限价商品住房销售价格。原则上比测定销售价格前3个月内周边或同地区普通商品住房价格低20%左右。

  四大创新

  服务发展限炒房

  除为企业定制限价商品房这一创新点外,滨海新区保障住房还有众多创新点:首先是根据《规定》,保障性住房建设用地应当纳入新区年度土地供应计划,确保优先供应,保障需求;其次是采取购房、办证分离制度,规定新区缴纳社会保险3年(含)以上年龄25周岁以上的购房人方可办理房产证;其三是保障性住房实行搭配式建设,廉租住房、经济适用住房、限价商品住房按比例在同一小区建设,保证结构合理,保障性住房集中建设,使各项配套设施完善。

  滨海新区副区长蔡云鹏曾指出,目前新区聚集大量外来人才和外来务工人员,滨海新区通过建设限价商品房、蓝白领公寓等,解决他们的住房问题,以服务发展。他还指出,保障性住房的建设可优化房地产市场环境,防止投机行为,净化房地产市场。

  滨海新区将通过多种方式限制炒作保障性住房价格。首先是经济适用房禁止上市。根据《规定》,经济适用住房不得上市转让,但可向新区住房保障行政管理部门申请回购,回购价格按原成交价格并考虑成新和物价水平等因素确定,退出经济适用住房的申请家庭不得再次申请经济适用住房。

  购房、办证分离制度也是为了限制炒房。“符合条件的便可申请限价商品房,可以入住,但要满足对年龄和保险缴纳年限的要求,才可办理房产证。目的在于鼓励购房人长期在新区工作居住,限制炒房。”该负责人介绍,“购房满5年才可上市交易,而且交易增值部分个人收益70%,政府收益30%。政府收益的部分将作为保障性住房建设与管理资金。”

  四种模式

  或有一款适合你

  企业定制限价商品房只是滨海新区多层次住房保障模式中的一种。

  根据《规定》,滨海新区共推出四种住房保障模式:一是廉租住房,二是经济适用住房,三是限价商品住房,四是蓝白领公寓,主要解决来新区就业人群的住房问题。其中限价商品住房分两种,一是普通限价商品住房,二是企业定制限价商品住房。

  “满足不同的标准,便可以申请相应的保障性住房。”该负责人表示。

  据了解,具有新区非农业常住户口,家庭上年人均月收入低于800元(含),且家庭人均现住房使用面积低于9平方米(含),可申请廉租房。

  凡具有新区非农业常住户籍,申请经济适用住房之前5年内没有房产转让行为;家庭上年收入低于新区统计局公布的城镇单位从业人员人均劳动报酬2倍的,且人均住房使用面积低于9平方米(含),或者拆迁实行货币补偿安置的,原则上房屋拆迁货币补偿安置费中拆迁房屋房地产市场评估价格低于25万元,他处住房合计建筑面积40平方米以下或使用面积30平方米以下,便可申请经济适用住房。

  “这两种保障形式主要解决具有新区非农业常住户口,低收入住房困难家庭的住房问题。对符合条件的家庭应保尽保。”该负责人介绍道。

  限价商品住房分为两类,面向社会住房困难家庭的限价商品住房和面向企业、单位定制的限价商品住房。申请普通限价商品房的需要具有新区非农业户籍,申请限价商品住房之前5年内没有房产转让行为;家庭人口原则上在2人(含)以上,男超过25岁、女超过23岁的未婚人员及离异(离异时间2年以上)、丧偶人员也可作为单人户申请;家庭住房建筑面积不超过60平方米;家庭上年人均收入低于3万元,在计算家庭上年人均收入时,2人(含)以下家庭的家庭人口可按实际人口数的1.5倍计算。

  申请企业、单位定制限价商品住房的人员需要满足的条件为:在滨海新区工作,签订劳动合同缴纳社会保险的各类人员;工作地20公里范围内无住房。新区实行限价商品住房购房、办证分离制度,在新区缴纳社会保险3年(含)以上,年龄25周岁以上的购房人方可办理房地产权证。

  在新区就业缴纳社会保险的无住房人员均可在企业所属功能区申请承租蓝白领公寓。“在房源富余的情况下,可跨区域申请蓝白领公寓。如在天津东疆保税港区工作的,可申请天津开发区的蓝白领公寓。”


蓝领公寓的愉快生活 (摄影:胡晓春) 

    应保尽保

  广厦万间惠民众


  “滨海新区的保障性住房将服务多种类型人群。”该负责人介绍,滨海新区的保障性住房不仅服务城市困难家庭,来新区就业人员,还包括“夹心层”。

  “夹心层”,已成为社会中较为尴尬的一类人。现在关于住房“夹心层”有多种定义,至少分两类。第一类“夹心层”是指既不符合廉租房申请条件,又买不起经济适用住房的人;第二类“夹心层”是指既不符合经济适用房申请条件,又买不起商品房的人。上不着天,下不着地,尴尬地游离在保障与市场之外。

  “比如一些刚就业的职工,中等及中低收入的家庭,都属于‘夹心层’。”据了解,滨海新区已将“稳妥解决中低收入家庭住房‘夹心层’问题”列为今年下半年的重点工作任务之一。

  该负责人表示,滨海新区的四种保障性住房模式中,蓝白领公寓可以解决一部分“夹心层”的问题。“此外,滨海新区还将通过调整廉租房申请条件和租住办法等方式解决这类人群的问题。”

  而无论是解决哪类人群的问题,充足的房源才是解决问题的基础。

  据了解,2010年,滨海新区已开工保障性住房项目共379万平方米,类型涵盖四类保障性住房。在379万平方米的基础上,滨海新区还将新开约200万平方米的保障性住房项目,分别位于汉沽、中心渔港、塘沽五车地、塘沽盐田、空港经济区、天津开发区西区、港东新城、轻纺城、大港农场等地。

  目前,滨海新区限价商品房、蓝领公寓、白领公寓等保障房项目正在抓紧建设,部分项目将在年内陆续投入使用。今年将有部分保障性住房竣工,并陆续投入使用,如保税区空港青年公寓二期项目、开发区政府公屋等。此外,新区规划面积最大的保障房项目——滨海欣嘉园项目预计将于近期拿到销售许可证,明年下半年建成。

  “滨海新区的住房保障体制改革就是为了切实解决新区中低收入家庭以及来新区就业的各类人员住房困难问题,实现对基本保障人群的‘应保尽保’。”该负责人强调。

  蔡云鹏曾指出,滨海新区有望在1-2年内做到“应保尽保”,并在此基础上,继续加大保障性住房建设力度,通过调整申请条件等手段,降低门槛,使更多人享受滨海新区的保障性住房。(记者 陈西艳)

 

 

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    文章来源: 滨海时报 责任编辑: 张鸾
     
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