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北京半个月查处黑车4000辆(图)
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2010-07-29 11:58:00 
北京半个月查处黑车4000辆(图)
  7月15日,地铁天通苑站附近近百辆汽车占满马路,相当一部分是长期趴活的黑车。记者 王申 摄

  “脉冲行动”半月查处黑车4000辆

  圈圈、点点,点缀在北京地图上横纵相宜的轨道交通沿线和交通枢纽周边,5月份,北京城八区黑车分布图出炉。7月14日起,20个部门联合展开治理黑车“脉冲行动”。到底是什么导致黑车屡打不绝?黑车与执法者之间,究竟进行着怎样的博弈?本报派出多路记者,试图揭开北京严治之下的黑车迷局。

  在“黑车地图”上,苹果园地铁站被画了一个圈。

  像这样的圈,石景山区有9个。更多的数字在后面:东城6处、西城10处、崇文8处、宣武15处、朝阳28处、海淀19处、丰台33处。

  城八区一共128个圈、点,构成了北京城区的“黑车地图”。

  没有人统计过,北京究竟有多少辆黑车。

  不过,北京要建“世界城市”,市容的整治肯定要下工夫,一名执法人员说,像“牛皮癣”一样的黑车,最终都是要被铲掉。

  打击之路

  2010年7月14日起,20个部门联合在城六区开展“脉冲行动”。

  这是北京首次公布“黑车地图”,但对黑车的打击,却是历时已久。

  2005年之前,交通等部门与城管部门曾经交替负责黑车查处。2005年1月4日起,交通执法总队恢复对黑车的处置权。

  2006年,北京市开展黑车整治专项活动,按照《依法查处取缔无照营运行为的通告》,期间查获的黑车,不论车型全部按照上限50万元的标准处以罚款。

  2010年4月24日,北京市政府在全市布置开展治理黑车行动。7月14日起,20个部门联合在城六区开展“脉冲行动”,除了交通执法队的日常执法,还有公安、交管、城管等部门组成联合执法队,每日不定时地在全市200余个重点位置打击黑车、黑摩的非法运营。黑车、黑摩的司机或将被处以2万元罚款直至拘留的高限处罚。

  据悉,“脉冲行动”开展以来,城六区共查处各类非法运营车辆4059辆。目前,“脉冲行动”已进入第三波,范围也扩大到全市。

  黑车之害

  黑车司机欺客宰客,甚至敲诈勒索,引发纠纷和治安案件。

  历次打击的背后,是黑车所带来的诸多问题。2006年4月,在整治机动车非法营运维护市场秩序工作动员部署大会上,北京市常务副市长吉林对此进行了明确阐述:

  一是黑车司机欺客宰客,甚至敲诈勒索,引发纠纷和治安案件;

  二是驾驶残疾人专用车、“摩的”,甚至报废车上路非法运营,存在严重的安全隐患;

  三是一些黑车司机划分地盘,争抢客源,向涉黑涉恶违法犯罪演变;

  四是个别黑车司机借运送乘客之机,实施抢劫、强奸、盗窃犯罪;

  五是一些黑车司机受利益驱动,不论早晚和路途远近,几乎无处不去,极易成为犯罪分子侵害的对象;

  六是在交通枢纽、繁华街区、居民小区等周边,大量“趴活等客”的黑车司机乱停乱放,影响了正常营运秩序和社会管理秩序,影响城市形象和群众安全。

  执法之难

  很多黑车司机也在总结经验教训,跟执法人员打游击。

  然而,尽管政府有关部门大力打击黑车,黑车的数量却并未减少。

  据北京市人大、市交通委等网站公布的交通执法总队年度工作总结内容显示,2004年查处各类黑车4663辆;2005年查扣黑车11611辆;2006年查扣黑车9770辆,2007年全市交通行政执法查扣各类黑车19667辆……数字几乎是成倍地增长。

  对此,交通执法队一名负责人表示,在政府部门不断打击黑车的过程中,很多黑车司机也在总结经验教训,跟执法人员打游击,还有的黑车司机被抓现行后,跟乘客串通,就是不承认拉黑活儿,“有时候执法人员也没有办法处理。”

  脱节之困

  城市快速发展与公共交通停滞不前之间,出现了脱节点。

  除了执法取证困难外,对于打击黑车成效不好的原因,还有其他的观点:

  在不少人看来,黑车泛滥、打击困难的根本,在于城市快速发展与公共交通停滞不前之间,出现了脱节点。

  回龙观居民张女士赞同这个观点,她说每天下地铁后,如果坐公交,需要近半个小时才能到家,可是打黑车的话十分钟就够了。

  在公益西桥趴活的黑车司机老胡也说,交通不便,是这里黑车聚集的主要原因。从这里开往东西方向的公交车比较少,其南侧的四环桥又限高2米,公交车无法通行。“正规出租车又不拉,嫌近,不挣钱。”老胡说,因为有需求,黑车便有了市场。

  认为市交通执法总队信息不公开,曾提起诉讼的市民郑峰则认为,另一个原因是,执法队本身在执法过程中就存在罚款金额不公开、依据法规不同等诸多问题。

  对于这些看法,记者曾多次联系北京市交通执法队予以采访,但均未得到回应。

  “短时间内不可能完全清理掉黑车,所以整治工作会持久进行。”此前,北京交通执法队一负责人如是说。

  部分黑车聚集点示意图

  五道口城铁站;大钟寺金五星批发市场周边;中关村海龙大厦周边;颐和园周边;人民医院东侧公交车站;阜外大街天意市场周边;五棵松地铁站周边;玉泉路地铁站周边;苹果园大街公交车站;苹果园地铁站周边;首钢十万平社区周边;古城地铁站周边;广外大街华联商厦周边;马连道家乐福周边;六里桥地区周边;西站南广场;富丰路欧尚超市周边;角门北路博爱医院门前及周边;新发地蔬菜批发市场周边;立水桥周边;西直门交通枢纽周边;旧鼓楼外大街;鼓楼桥周边;东直门交通枢纽;前门月亮湾地区;四惠桥周边;东郊花卉市场周边;新世界商城周边;华威桥周边;东三环丰台段;南三环丰台段;北京南站周边

  执法者与黑车司机的“猫鼠大战”

  据记者调查,整治黑车专项行动启动以来,在多个黑车聚集点,大量黑车退出。部分聚集点的黑车在白天已销声匿迹,但夜晚降临时,少数人又再次重回原地。这个一度拥有数万辆“黑车”的城市,执法人员与非法运营车辆之间,不断上演着执法与被执法一样的“猫鼠大战”。此次“大战”能够走进历史,成为终结版吗?

  7月15日晚7时30分许,地铁4号线公益西桥出站口。

  “打车走吗”的机械询问,充斥在出站口周围。

  “执法的来了,赶紧走”。突然,短促的喊声打破熙攘的叫卖声。

  黑车司机如惊弓之鸟,四散而去。刚刚还被挤占的人行道变得异常空旷。

  一名司机连同载客车辆,被执法人员带走。

  20日中午,艳阳当头,4号线公益西桥站出口停着几辆黑出租。

  “车少多了”。一司机拉起长音。他隐约感到,生意最多不会超过一个月。在大批黑车被查的消息传来后,“走走过场”的看法,开始在他们心里动摇,“这回动真格的了?”

  “台阶”理论

  地铁出站口处的台阶,是黑车司机们的禁地。司机“小胖”因为到出口的台阶上揽客,被处理两次。

  20日中午,公益西桥地铁D出口。几辆新旧不一的低价轿车停在一旁,黑车司机一边说笑,一边看着出站的人流。“打车走吗”,如此的声音不断重复。

  大高个,身体结实,再加上比较年长,老胡成了黑车司机的老大哥。私下里,一些执法队的朋友会告诉他们收敛一点,老胡也会转告同行,不要太明目张胆。

  “别老往台子上凑。”站在自己的车前,老胡不忘提醒正要上前的新手。

  老胡从不凑近出站口,尤其是上出站口处的台阶,黑车司机们管那儿叫“台子”,那是他们的禁地,执法人员经常在此检查。

  整治黑车专项行动以来,地铁口经常有相关人员值守,有司机进入出站口揽活,曾被执法人员批评教育,甚至拘留。

  即便没什么生意,也不要走上台子拉活。这里大部分司机都明白这个道理。但也有不懂道理的,并且为此被处理过。

  不久前,黑车司机“小胖”因为到出口的台阶上揽客,被拘两次。司机们也认为小胖有点“不知好歹”。

  在执法与被执法的较量中,司机们都在乐于“维持一种平衡”,老胡用“得饶人处且饶人”概括,“互相之间,要给面子,不要没事找事。”

  对此,执法人员称,上不上台阶不是执法标准,只要黑车载客,他们都会管。

  跑与不跑

  跑———大多数黑车司机应对整治的“经验”。老韩与之相反,他一般不跑,只要不和乘客交易,车就不好被扣。

  跟一般黑车司机爱聊天不同,李亮(化名)总觉得没工夫闲聊。一上午只拉了一趟活,全部算下来只10来块钱,“连油钱都不够”。

  李亮今年28岁,个子不高,黝黑的胳膊上都是蚊子咬的痕迹。看见地铁口有人出来,李亮迎上去,周而复始。

  2009年底,李亮辞掉了每月500块钱的工作,跑起了黑车。挣钱虽比以前多了不少,但随之而来的是随时被抓的危险。“执法队抓着了,就会扣车,一罚两万。”

  不过,考虑到几万元的买车投入,使得李亮“硬着头皮”继续跑黑车。

  在公益西桥拉活半年,他几乎天天都能看见执法车,应对这些整治,“最好的办法就一个字,跑。”这是大多数黑车司机的“经验”。此时,很多黑车司机因为躲避检查,逃跑时所发生的刮蹭伤人事件也时有发生。

  “撤吧,执法的来了。”15日傍晚7时30分,马家堡西路,几辆执法车闪着警灯从北驶来,“来了来了,”司机们一边招手,一边喊,互相提醒着。李亮拿起电话拨了过去,“回来的时候小心,这边运管过来了。”他说,他要跟拉活没回来的弟兄说一声,以防被逮个正着。

  “要不到附近绕一圈,要不就回家。”司机们纷纷开车离开,不到十分钟,地铁口的拥挤热闹一下子消失了。

  黑车司机老韩与之相反。他一般不跑,只是将车停在一边,拔下车钥匙,锁上车门。他的理由是,按照正常的执法程序,只要不出现和乘客交易的情况,执法队便不会扣他的车,“最多因为停车阻碍交通把他轰走。”

  对些,执法人员称处罚黑车必须有证据,要抓“现形”,如果黑车没有交易,要处罚确实很难。

  揽活诀窍

  司机老韩发现,不主动上前揽活有很多好处,一来不招人烦,二来也安全。

  在公益西桥驻点跑黑车,老韩已经干了两个月。

  中午骄阳当头,老韩懒懒地开着门坐在车里。“一天才挣多少,哪敢开空调,费油。”

  一波乘客涌出地铁口,老韩站起来,一下来了精神,但他并不上前揽活,只是守在车附近,往前走两步,低声问过往的人们“去哪”,人家不坐,他就再坐回车里。

  时间长了,老韩发现,不主动上前揽活有很多好处,一来不招人烦,二来也安全。“你没有揽客行为,运管没理由抓你。”

  司机“老头”也赞同老韩的做法,只要执法队一来,他就把车停在路边画好的私家车停车位上,省去不少麻烦。

  冲突难免

  因为便衣执法很难分辨,遇上“钓鱼”,也只能“认栽”。司机们将之称为“死穴”。

  其实,对于大多数黑车司机来说,除守规矩外,能跑就跑,能停就停。

  但他们所有人,几乎都知道自己的“死穴”———“钓鱼”,司机们将之形容为“防不胜防”。

  去年6月,李亮像往常一样在新宫附近等活,妻子叫他回家休息,李亮还想再等一会,“生意还真来了”。

  一名男子说要去方庄,李亮按要求开到方庄附近的一家酒店后院,停车以后,还没等李亮收钱,几名便衣男子冲上前来,一亮证,“说是执法的。”随后,一名男子便把他的钥匙拔走,李亮立马明白,遇上“钓鱼”了。

  这次不经心,李亮“被罚5000块钱,扣车12天”。

  虽然经历过“钓鱼”,但李亮对此还是没有对策和办法,因为便衣执法人员和普通乘客没有区别,很难分辨,如果遇上“钓鱼”,也只能“认栽”。他只是告诉其他同行,最近有“钓鱼”执法的,让大家小心。不过,今年李亮没听说过“钓鱼”的事。

  当然,偶尔也有“短兵相接”的时候,冲突也在所难免。

  一次,黑车司机跟执法人员发生肢体冲突。随后,公益西桥附近小区门口挂起一条红色横幅,“珍爱生命,远离黑车。”

  黑车渐少

  这几天,地铁口加强了值守。往常的几个黑车聚集点,现在白天几乎见不到一辆黑车了。

  7月14日起,市治理黑车工作领导小组办公室组织多个部门,开展了代号为“脉冲行动”的全面整治。

  市治理黑车工作领导办公室昨日通报,整治黑车的“脉冲行动”效果良好,将由原城六区扩大到全市范围进行。

  “扣车、罚两万。”这是黑车司机们对每次打击黑车行动的理解。

  老胡依稀记得,有段时间,马家堡西路的四个路口,各驻扎着一个执法队,但没有改变公益西桥的黑车聚集的现状,“也许紧张几天,抓几辆车,风声一过就好了”。

  对于此次大规模的执法行动,老胡和他的“同事”们感觉,执法好像动了真格。

  因为,这些黑车车主这几天感到了变化:黑车少了近2/3,地铁口加强了值守。往常的几个黑车聚集点,现在白天几乎见不到一辆黑车了。

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文章来源: 新京报 责任编辑: 小兮
 
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