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西安高新区国税局实现无纸化办税
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2010-05-04 14:30:03 

    拓展电子档案系统功能

  实现无纸化办税

  中国网·滨海高新讯 西安高新区国税局经过三年的摸索实践,在全区范围内使用税收征管电子档案系统,凭借科技手段实现无纸化办税,将区局的信息化办税程度提高了一大步。

  西安高新国税将原有电子档案功能加以拓展,全面整合办税流程:纳税人首次办税时将纸质资料交由税务人员扫描存档,再次办理业务时,税务人员调阅电子档案与实际资料核对即可;将办税流程整合为“窗口受理-内部流转-窗口出件”。此次拓展原有电子档案功能和整合原有办税流程的举措改变了纳税人办理一项税务事项而多次跑税务局查询办理进度的工作方式。纳税人在文书受理窗口递交相关资料后在规定的时限内到同一窗口领取审批后的材料,审批事项会在税务机关内部自行流转审批,大大提高了工作效率。

  该系统通过在税务登记、税务所(分局)、票证管理等岗位及部门安装采集软件实现了纳税人的税务登记基本信息、文书审批信息、发票领购信息的采集和留存;通过在各业务科室安装查询端软件实现了纳税人涉税信息的网络共享。该系统的启用使纳税人一次递交的纸质资料转换为电子资料反复使用,有效节约了征纳成本和社会成本,使办税程序更加合理化、有序化、便捷化,使税收档案管理更加具有完整性、严密性、可调阅性。

  创新服务形式 提高服务质量

  西安高新区国税局下大力气提高纳税服务质量,从服务设施、工作态度、工作效率、监督回访等各方面进行提高改善,要求每位干部做到“都是服务我最贴心、都是微笑我最真诚”。

  高新国税想纳税人之所想,探索适合不同纳税人的多种申报方式:VPDN网上申报方式是通过IE浏览器登陆省国税局网上报税系统,从而完成网上办税的全过程,纳税人可以全天24小时使用,足不出户即可完成申报纳税;ARM机自助申报方式可以实现纳税人自助申报功能,同时不受时间约束,可在任何时间段进行发票认证、在线查询、发票验旧等操作,大大方便纳税人办税;定期定额批量扣税方式可以在每月报税期对签订了银税协议的个体工商户进行统一的扣缴税款的处理,无需单独进行申报操作。

  高新国税的每一位纳税人都可以选择一种或几种适合自己的申报方式将每个申报期纳税人排长队等候申报税款的苦差事变成了足不出户就可完成的轻松工作。(征管科)

  推广应用税控装置

  发挥以票控税作用

  推广应用税控装置,是贯彻落实税收征管法的必然要求,也是实施科学化、精细化管理的重要手段。征管法第二十三条明确规定,“国家根据税收征收管理的需要,积极推广使用税控装置”。2004年4月,国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局联合发布《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》(国税发〔2004〕44号),规定凡具有一定规模和固定经营场所的纳税人,都要购置使用税控收款机。当前,增值税防伪税控系统、税控收款机和税控加油机等税控装置在日常税收征管中得到了广泛应用。从今年6月中旬起,国家税务总局将增值税一般纳税人开具的增值税普通发票纳入增值税防伪税控系统管理,统一推行防伪税控一机多票系统。从8月起,国家税务总局还将在全国货物运输业推行运输发票税控系统,以加强运输发票的管理。下一步还要将机动车销售统一发票纳入税控装置管理。税控装置在税收征管中的推广应用将迈上新的台阶。

  推广应用税控装置的根本目的,就是通过以票控税,加强发票管理来强化税源监控,堵塞征管漏洞。但这个目标并不是自然而然就可以实现的。税控装置的安装与使用,只是为税务机关及时、详细、准确地掌握纳税人的发票开具和使用情况,进而了解纳税人生产、经营、销售、收入等方面的信息提供了技术手段。税控装置要真正发挥其在税收征管中的应有作用,关键是要建立完善有效的工作机制。所以,推广应用税控装置,既要关注应用面,进一步扩大应用量,更要关注应用的质量,将发票开具、纳税申报、税款征收有机结合起来,切实实现以票控税的目的。

  “一窗式”管理就是落实以票控税,加强增值税征管的一项重要的工作机制创新。2003年,国家税务总局提出了实施增值税申报纳税“一窗式”管理的重大举措。在实施“一窗式”管理之前,增值税申报纳税、抄报税、认证几个岗位相互脱节,存在着征收管理漏洞。由于窗口受理申报的税务人员只就表审表,并未与载有防伪税控开票信息的不可更改的IC卡数据进行比对,因而不能及时发现一些纳税人开具发票后不申报或少申报的问题,导致税款流失。增值税防伪税控系统并没有真正发挥“控税”功能,“防伪”而不“控税”。实施“一窗式”管理后,税务部门将原来脱节的受理申报、抄报税、认证等岗位统一整合到申报征收窗口,并进行票表比对,以便及时发现问题并核查处理。三年来,“一窗式”管理的实施不仅加强了增值税的征收管理,而且提高了办税效率,受到了广大纳税人的欢迎。“一窗式”管理的成功实践,大大地增强了税务部门通过以票控税,强化税源管理的决心和信心,也给税务部门进一步总结完善以票控税的理念、机制和方法带来丰富而深刻的启迪。

  以票控税,票(卡)表比对是基础。所谓票(卡)表比对,就是在全面采集纳税人开票信息的基础上,将纳税人的开票信息和纳税申报表的相应信息进行严格细致的审核比对。比对相符,受理其纳税申报,并允许发售新的发票;比对不符,则要进一步核查处理。通过票(卡)表比对,把税源管理的关口前移到申报纳税环节,对于建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制具有重要意义。

  “一窗式”管理的核心,就是要沿着增值税管理的链条,做好票表比对。国税局办税服务厅窗口工作人员在受理增值税申报纳税时,要认真比对IC卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致,比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票进项抵扣额是否一致,比对货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品发票清单总额与申报表填列的抵扣额是否一致。防伪税控一机多票系统推广后,还要将IC卡记录的普通发票开具数与申报表填列的普通发票销售额进行比对。各地根据办税服务厅申报征收期纳税人的数量情况,将增值税网上申报流程分为两种:其一,在申报期办税厅不拥挤的情况下,纳税人应先将申报纳税资料电子数据从网上传递到税务部门,然后在申报期携带税控IC卡到办税服务厅的窗口办理纳税申报。其二,在申报期办税服务厅作了分段申报的调整后仍拥挤的情况下,可允许纳税人先到办税服务厅插卡录入防伪开票数据,但此时并未完成纳税申报纳税,因此即使IC卡已清零解锁,也不能卖发票;待申报期纳税人将申报纳税资料电子数据从网上传到税务部门,办税厅申报征收窗口人员应按“一窗式”要求进行票表(卡)比对,比对通过、完成申报后,再通知发票窗口,允许该纳税人购买新发票;纳税人可选择办税厅不拥挤的情况时再来买发票。这两种方式均未改变“一窗式”管理的核心内容。

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文章来源: 中国网·滨海高新 责任编辑: 小兮
 
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