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山东博兴经济开发区:一个“小”开发区的大作为
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2009-09-21 15:53:47 
概要:肆虐全球的国际金融危机尚未见底,在经济增长乏力等多种不利形势下,山东省博兴经济开发区不断创新体制机制,强练“内功”优化投资环境,增强资源集约效益,推动产业结构向高新技术、环保节能方向升级。

    中国网·滨海高新讯 肆虐全球的国际金融危机尚未见底,在经济增长乏力等多种不利形势下,山东省博兴经济开发区不断创新体制机制,强练“内功”优化投资环境,增强资源集约效益,推动产业结构向高新技术、环保节能方向升级。今年1至8月份,全区合同引进项目总投资66.7亿元,同比增长87.09%;规模以上工业企业总产值达196.05亿元,同比增长246.84%,在危机中实现逆势增长,成为“全国百强县”博兴县域经济发展的重要增长极和强大引擎,演绎了一个“小”开发区的“大作为”。

    创新经济体制打造高效运行模式

    博兴经济开发区是1994年经山东省政府批准设立的省级开发区,过去由于架子设置虚脱、管理工作重心定位不够准确、政策措施缺乏针对性等原因,一直停留在低效能空转状态,错过了良好的发展机遇,工作长期被动滞后,令人扼腕。

    针对工作作风漂浮、效率低等制约发展的困局,今年以来,开发区新一届决策者果断瞄准症结,率先拿行政管理体制“开刀”,积极推行“小政府、大社会”的新型运营机制,改变计划体制下的政府机构垂直对口、人员臃肿、包袱过重的局面。

    博兴经济开发区常务副主任赵秀民介绍,开发区大胆进行机构改革,通过精兵简政撤销了原来臃肿的六委两办八个正科级单位,设立了精干高效的财税局、建设规划局、经济发展局、社会事务管理局等四局两办六个正科级单位。通过县政府职能和权力下放,真正建立起一套适合开发区经济发展的科学高效的运转体制。

    按照“有实用则加强、无实用就消除”的原则,开发区设置了合适对路的科室,实行竞争上岗,不养闲人,不养庸人,实行“一站式”服务,不办企业生产经营不欢迎的事情,一切以力促企业发展为标准决定具体工作措施和评估检验具体工作得分高低。

    在打造规范、高效运行模式的基础上,博兴经济开发区致力于投融资、社会保障、土地使用制度等方面的改革创新,为园区企业创造了良好的发展环境。

    在投资管理方面,开发区积极为投资者提供“全方位、全过程”优质服务,采取经济手段、法律手段,辅之以行政措施进行调控,营造良好的投资环境。开发区成立政府控股、区内各大企业参与的联合投资担保中心,积极为企业发展提供资金保全服务。

    在社会保障方面,开发区积极推行全员社会劳动福利保障制度体系,企业用工和医疗、工伤、养老等多项保险初步实现社会化,既减轻了企业社会负担,又创造了良好的就业环境,为开发区企业带来源源不断的人才支撑力。

    完善园区功能加快转型升级

    在滨州市委书记邓向阳看来,经济开发区作为深化改革的试验区、扩大开放的示范区、高新技术的中心区,要努力创造更加灵活的体制机制,提高服务水平,提高办事效率,营造一流的投资创业软硬环境,以优质的服务和良好的环境吸引项目,真正把那些带动力强、产业规模大、科技含量高、环境污染少的企业吸引到开发区来。

    今年以来,博兴经济开发区积极从提升园区“硬实力”入手,加大基础设施投资力度,投资8000万元进行“四纵一横”路网建设和企业供水、供气网络建设。同时,立足破解土地制约问题,走集约发展之路,重点支持发展用地集约、环境友好的新型工业投资项目。

    完善功能,滚动发展。“大规划,大开发”是博兴经济开发区处理规划与开发关系的成功模式,即在制定远景规划的前提下,立足实际扎实发展,以大项目带开发,开发一大片、建设一大片、充实一大片、收效一大片,实现滚动发展。

    集约发展,转型升级。博兴经济开发区重点加快入区企业“五个转型”,实现“五个升级”。即加快从注重发展工业向先进制造业、高新技术产业和现代服务业协同发展转型,实现产业优化升级;加快从偏重引进资金向重视引进技术、科学管理和高素质人才转型,实现自主创新能力升级;加快从注重规模扩张向注重质量效益提升转型,实现集约化水平升级;加快从主要依靠优惠政策向提升综合服务功能转型,实现软环境质量升级;加快从消耗环境资源向环境友好型转型,实现生态环境优化升级。

    截至今年上半年,开发区共引进12家外资投资项目,投资额超过120亿美元,形成生物医药及精细化工、国际流行耐指纹钢板和新兴材料等三大产业高地,形成了装备制造、化工、新能源、物流四大产业集群。

    招商求“精”不求“多”筑牢发展后劲

    招商引资是一个经济开发区的“生命线”,决定了开发区可持续发展的后劲。博兴县委书记初建波提出:“博兴经济开发区应该跨越式发展,发展步子应迈得更快。”

    对此,博兴经济开发区除出台招商引资的优惠政策外,还积极制定项目入园门槛,凡进园企业投资必须达到3000万元,且必须是无污染、项目带动能力强、科技含量高。求“精”不求“多”,重“质量”轻“数量”的理念,成为博兴经济开发区根深蒂固的发展理念。

    赵秀民说:“评价一个项目质量的好坏,不能仅仅考虑投资规模的大小,而忽略节能降耗、环境污染、对当地经济的贡献等因素,更应该为当代社会和子孙后代负责。”

    博兴经济开发区坚持土地集约利用,在现有土地存量吃紧的情况下,开发区积极挖掘现有资源潜力,探索盘活低效闲置资产新思路,本着合理、优化、集约利用的原则,在不增加新占地的情况下,通过盘活、整合现有闲置或部分闲置的土地、厂房等资源,使其成为再生资本,形成隐性优势,用于项目建设和招商引资,提升了招商优势,节约了土地资源,缓解了扩区难问题。

    博兴经济开发区以促进产业结构调整和升级,提升经济发展后劲,走出了一条内涵式增长的新路子。今年以来,全区引进的过亿元项目就达20多个。今年1至8月份,全区实现固定资产投资27.65亿元,同比增长99.08%;合同引进项目总投资66.7亿元,同比增长87.09%;规模以上工业企业总产值达196.05亿元,同比增长246.84%;各项税收收入4.7亿元,同比增长170.84%,在危机下实现了逆势增长。

 
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文章来源: 经济参考报 责任编辑: 柏克
 
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