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让老百姓看不懂的文件很不正常
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2008-10-18 00:00:00 

    老百姓反映《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)看不懂。国家发改委官员说,普通老百姓看不懂是非常正常的现象。(2008年10月16日《成都商报》)
  

  有趣得很,既然普通老百姓看不懂是非常正常的现象,那拿出来征求个什么意见。将普通老百姓看不懂的文件拿来向老百姓征求意见,那不是走形式?看起来,发改委是有意将这个老百姓非常关心的医改意见写得老百姓看不懂的。
  
  当然,官员有官员的理由。看不懂一是因为《意见》作为医疗改革的纲领性文件,二是因为普通老百姓缺乏专业知识。
  
  这两个理由真是莫名其妙得很。
  
  纲领性文件普通老百姓看不懂是非常正常的现象,我还是头一次听说。所谓纲领性文件,我理解是起指导作用的原则文件,是管总的文件,是体现政策的文件。具体操作层面的文件当以它为准。譬如这个纲领性文件的《意见》,就事关老百姓今后看病享受到什么样的医疗政策,个人支付的是多了还是少了等等。虽然它不能拿出一个具体的标准,但是它应该有一个让老百姓一看就明白的政策。所以纲领性文件的《意见》应该让普通的老百姓看得懂。想当年,指导我国经济体制改革的纲领性文件——《关于经济体制改革的决定》,老百姓不但没有说看不懂,而是竞相传看,看得津津有味,拍手称赞这个纲领性文件。说纲领性文件老百姓看不懂是正常现象这实在是不正常啊。
  
  应当承认,医改文件涉及到专业知识,它有着一定的专业性。而老百姓又缺乏这方面的专业知识。但是这个《意见》不管怎么说是一部面向社会公众,涉及到公众切身利益的文件。因此,文件必须将专业性的东西用非专业语言表达,做到深入浅出,通俗易懂。深奥的科学知识都可以通俗易懂地向公众普及。难道一部事关公众利益的文件就不能做到让老百姓看懂吗?再说文件都可能具有专业性,如果以普通老百姓缺乏专业知识为理由,那么是不是凡属具有专业性的文件都不该让老百姓看不懂?
  
  一个老百姓备受关注的文件,一个事关老百姓切身利益的医改文件,居然写得老百姓看不懂,并且认为这是非常正常的现象。这究竟是为什么?依我看,根本的问题是没有将老百姓当作医改的主角,不是真的问计于民,而是将老百姓作为医改的被动接受者。我在想,如果老百姓在医改中只是陪衬,只是被动接受者,如果《意见》老百姓看都看不懂,那么医改让普通老百姓得到实惠,恐怕是比较难的。
  
  当然,发改委官员也说了,将来会出“医改问答”等文本。问题是“医改问答”只是对纲领性文件的宣传和普及,它不是“红头文件”,没有政策的效力。再说政策不是家电之类的什么产品,无需什么说明书。既然能用“医改问答”的形式将《意见》解释得让普通老百姓明白,那么为何不干脆就将《意见》写得让普通老百姓一看就懂呢?
  
  文件不让普通老百姓看懂,那究竟是让谁看懂?是不是只要执行者看懂就行了?怪不得现在一些文件只能由官员去解释,由官员说了算。老百姓只有乖乖听从的份。“民可使由之,不可使知之。”好几千年了,怎么其阴魂还在呢?

 
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文章来源: 红网 责任编辑: 张玉昌
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